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字體縮小中國(guó)民辦教育之我見(jiàn)
——在第七屆中國(guó)民辦教育發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民進(jìn)中央主席 嚴(yán)雋琪
（2015年11月29日 北京）
首先，向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!向全體參會(huì)代表和全國(guó)民辦教育工作者致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和崇高的敬意!
一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展民辦教育的重要意義
我是有幸第二次參加中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)舉行的年度大會(huì)，上一次是五年前，在鄭州，那時(shí)正值《教育中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》發(fā)布不久。而今天的大會(huì)正值全國(guó)上下深入學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)精神之際，時(shí)機(jī)都很關(guān)鍵。今天來(lái)看民辦教育的意義，更加認(rèn)為絕不能將發(fā)展民辦教育簡(jiǎn)單地理解為公共財(cái)政缺乏資金情況下的一種經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充之道，它的意義要豐富得多，它是教育事業(yè)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)、是教育改革的重要著力點(diǎn)、是社會(huì)建設(shè)的短板所在、也是教育經(jīng)濟(jì)的一個(gè)生長(zhǎng)點(diǎn)。時(shí)代在進(jìn)步，形勢(shì)在變化，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)又處在一個(gè)新起點(diǎn)上，其標(biāo)志就是五中全會(huì)提出了五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展。因此，在新時(shí)代的教育綜合改革中，民辦教育不能缺席；在奔向民族復(fù)興第一個(gè)百年目標(biāo)-實(shí)現(xiàn)全面小康的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，民辦教育不能缺席；在由多元社會(huì)主體組成的和諧社會(huì)建設(shè)中，民辦教育不能缺席。
二、激發(fā)民辦教育的發(fā)展動(dòng)力
民辦學(xué)校分類(lèi)管理和隨之而來(lái)的分類(lèi)支持的問(wèn)題，關(guān)系到“公民辦教育平等待遇”的法理依據(jù)。目前眾多的民辦教育機(jī)構(gòu)可以分成三大類(lèi)：一類(lèi)是完全公益性和慈善性的學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校過(guò)去有，著名的如陳嘉庚辦廈大、張伯苓辦南開(kāi)、馬相伯辦復(fù)旦等，現(xiàn)在也有，如我前些年去北京郊區(qū)考察過(guò)的吳青老師靠善款辦的“農(nóng)家女培訓(xùn)學(xué)校”。對(duì)于這類(lèi)學(xué)校，我們對(duì)其支持和宣傳的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠！另一類(lèi)是營(yíng)利性企業(yè)，目前主要是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，典型的如新東方，它已經(jīng)上市，完全是按企業(yè)經(jīng)營(yíng)、按企業(yè)納稅，對(duì)于這兩類(lèi)，大家應(yīng)該沒(méi)有大的分歧意見(jiàn)。但是，大部分的民辦學(xué)校卻是處于這兩類(lèi)學(xué)校的“中間地帶”，既沒(méi)有登記為營(yíng)利性的企業(yè)，又不是純粹的公益性機(jī)構(gòu)，現(xiàn)行的《民辦教育促進(jìn)法》就是針對(duì)這樣的學(xué)校提出了一個(gè)“合理回報(bào)”的說(shuō)法，以示鼓勵(lì)。但 “合理”與“合情”、或“合法”是什么關(guān)系？“回報(bào)”是工資待遇還是資產(chǎn)得利也不清楚。希望通過(guò)研究，對(duì)分類(lèi)問(wèn)題能夠有一個(gè)比較科學(xué)、比較全面、比較長(zhǎng)期和比較可操作的說(shuō)法。當(dāng)然，在這個(gè)制度與政策的設(shè)計(jì)中，要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，遵循自愿選擇原則，妥善處理相關(guān)法律修訂前后民辦學(xué)校的法律銜接問(wèn)題。
三、民辦教育協(xié)會(huì)要進(jìn)一步發(fā)揮作用
民進(jìn)中央當(dāng)年為中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)的誕生大力呼吁和推動(dòng)，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到民辦教育應(yīng)該有自己的行業(yè)組織。這個(gè)組織具有表達(dá)民辦教育機(jī)構(gòu)利益和呼吁的義不容辭的責(zé)任；負(fù)有在行業(yè)內(nèi)組織聯(lián)誼交流、組織互幫互助的功能；具有制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)規(guī)范、實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和行風(fēng)建設(shè)的職責(zé)以及宣傳樹(shù)立行業(yè)信譽(yù)的使命。民進(jìn)中央希望政府、民辦學(xué)校、民辦教育協(xié)會(huì)以及社會(huì)有關(guān)方面共同努力，完善民辦教育的治理結(jié)構(gòu)，真正形成政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì)參與監(jiān)督的充滿(mǎn)活力的民辦教育發(fā)展局面。
最后，祝愿本次大會(huì)取得圓滿(mǎn)成功，各位多多貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)。祝愿更多擁有百年育人崇高理想的、有志于辦高質(zhì)量學(xué)校的教育家們投身到民辦教育中來(lái)！