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字體縮小上海市人大常委會副主任
2017 年12 月15 日
尊敬的陶西平先生、王佐書會長，
各位來賓、各位代表：
大家好！今天，“第九屆全國民辦教育發(fā)展大會”在上海召開，這是上海教育界的一件大事、一件喜事。年終歲末，各位來賓都工作繁忙，能夠抽出寶貴時間齊聚申城，共商民辦教育發(fā)展大計，充分體現(xiàn)了大家對民辦教育的關(guān)心，對教育事業(yè)的熱愛。在這里，我謹(jǐn)向大會的召開表示熱烈的祝賀!向全體參會代表和全國民辦教育工作者致以誠摯的問候和崇高的敬意!
本次大會的召開，正值全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神之際，意義深遠(yuǎn)。黨的十九大提出，要辦好讓人民滿意的教育，強調(diào)要“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”。對照十九大精神，縱觀我國民辦教育這幾十年的發(fā)展歷程，顯然，絕不能將辦學(xué)意義簡單理解為是政府公共財政缺乏資金的一種經(jīng)費補充需要。事實上，民辦教育在中國，是教育事業(yè)重要的增長點，是教育改革的重要著力點，也是滿足人民群眾接受教育多元化的需求點。隨著民辦教育新法新政的頒布與實施，標(biāo)志著中國的民辦教育改革發(fā)展進入了全新階段，站到了新的歷史起點。在新時代的中國教育綜合改革中，民辦教育必將發(fā)揮更加重要的作用。
民辦教育新法新政，是一項具有全局性、系統(tǒng)性的重大制度安排，也是貫徹落實十九大精神和國家教育改革戰(zhàn)略部署的重要舉措，對進一步推動各地民辦教育事業(yè)的持續(xù)、長遠(yuǎn)發(fā)展有著深刻意義。對于各級各類民辦學(xué)校而言，既是難得的發(fā)展機遇，也是面臨的極大挑戰(zhàn)。貫徹國家的新法新政和落實各地的實施細(xì)則，其核心在于民辦學(xué)校分類管理制度的改革。在依法依規(guī)推進分類管理制度改革中，無論是非營利性還是營利性民辦學(xué)校，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，秉持教育公益屬性，始終以立德樹人為根本導(dǎo)向，不斷進行體制機制創(chuàng)新，持續(xù)提高教育教學(xué)質(zhì)量，如此，才能有更加寬闊的前景和美好的未來。具體而言，民辦學(xué)校要加快完善法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，促進學(xué)校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。同時，發(fā)揮學(xué)校章程在內(nèi)部治理中的作用，健全董事會、理事會、監(jiān)事會，保障校長依法獨立行使管理權(quán)。
民辦教育新法新政的貫徹落實，既需要各級政府和民辦學(xué)校的不懈努力，也離不開社會組織和社會各方的大力支持。其中，民辦教育協(xié)會等行業(yè)組織的參與必不可少?！睹褶k教育促進法》規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)”。在遼寧、安徽、天津等省市近期頒發(fā)的促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見文件中，也都強調(diào)了要充分發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。從實踐來看，中國民辦教育協(xié)會及各地的民辦教育協(xié)會組織在為政府制定有關(guān)民辦教育政策、維護民辦學(xué)校合法權(quán)益、引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范辦學(xué)和提升質(zhì)量、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范等方面承擔(dān)了重要使命，在加強民辦學(xué)校與政府和社會的有效溝通、維護民辦學(xué)校合法權(quán)益、引導(dǎo)民辦學(xué)校行業(yè)自律、提升民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量等方面所起的積極作用功不可沒。事實證明，民辦教育行業(yè)組織的產(chǎn)生和發(fā)展，順應(yīng)了民辦教育的發(fā)展特點和趨勢，助推了民辦教育的健康有序發(fā)展。
面向未來，民辦教育協(xié)會等行業(yè)組織將越來越多的承擔(dān)民辦教育的中介性、服務(wù)性和自律性等社會責(zé)任，將更好的發(fā)揮社會組織的獨特功能。我相信，隨著各級政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，國家治理和社會治理結(jié)構(gòu)的更加完善，政府依法管理、學(xué)校依法辦學(xué)、社會參與監(jiān)督的充滿活力的民辦教育發(fā)展新局面一定會出現(xiàn)。
最后，衷心祝愿大會圓滿成功！衷心祝愿中國民辦教育協(xié)會越辦越好！