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字體縮小 回望2015年的民辦教育，業(yè)界熱議的“民辦教育30條”憾未如期面世，連續(xù)數(shù)年寫入教育部工作要點(diǎn)的“民辦教育工作會(huì)”未能召開，而歲末《民辦教育促進(jìn)法》修改草案也暫緩提交表決。這一切似乎預(yù)示著民辦教育真的已經(jīng)步入了改革發(fā)展的深水區(qū)。但這絕不意味著決策層和國家行政高層不重視民辦教育，恰恰相反，正因?yàn)槊褶k教育改革“茲事體大”，因此，國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)采取了穩(wěn)妥而審慎的態(tài)度。畢竟，改革需要著眼全局和長遠(yuǎn)。
展望2016的民辦教育，一系列深層次體制機(jī)制弊端與既得利益阻礙越發(fā)凸顯，各種矛盾交織疊加更為復(fù)雜。必須承認(rèn)，隨著改革的進(jìn)入，以利益調(diào)整為核心的制度變革，皆大歡喜的可能性已經(jīng)大大減少。因?yàn)楦母镌酵钐幫七M(jìn)，觸碰到的越是利益。越是在這樣的時(shí)候，越需要決策層保持足夠的清醒與定力，并立足于形勢(shì)任務(wù)與基本國情，尋找最科學(xué)的改革途徑和方法。
無需置疑決策層的能力和水平，更不應(yīng)該懷疑他們?cè)诎l(fā)展民辦教育上的熱情和誠意。既然有辦法以占世界2%左右的教育經(jīng)費(fèi)支撐占世界20%的受教育人口這么一個(gè)世界上規(guī)模最大的教育體系，決策層就一定會(huì)有足夠的卓識(shí)和遠(yuǎn)見做好民辦教育的制度設(shè)計(jì)與政策供給?；蛟S，在中國當(dāng)代民辦教育已經(jīng)“而立”且即將步入“不惑”之年的升級(jí)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在理論和政策層面，將不需要再繼續(xù)面對(duì)“舊惑未解、新惑叢生”的尷尬現(xiàn)實(shí)。
改革需要膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)，更需要審慎和定力。從這個(gè)意義上說，無論是《促進(jìn)法》修改草案延期提交審議也好，“民辦教育30條”延后面世也罷，都正好體現(xiàn)了決策層在事關(guān)公眾利益重大問題上的謹(jǐn)慎與務(wù)實(shí)。以作為高頻詞出現(xiàn)的“民辦學(xué)校分類管理”為例，在制度變遷必然涉及的產(chǎn)權(quán)歸屬、人事制度、經(jīng)費(fèi)來源等要害問題缺乏明確界定和妥善制度安排的情況下，特別是作為“試點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)還不足以上升為國家層面的政策加以廣泛推開的情況下，倉促的政策出臺(tái)并一定能保證釋放出充分的改革紅利。
任何改革都需要明確科學(xué)而合理的出發(fā)點(diǎn)。就民辦教育而言，吸引更多的社會(huì)力量興辦教育，在進(jìn)一步完善落實(shí)鼓勵(lì)與扶持政策的同時(shí)也進(jìn)一步完善監(jiān)督管理體系，應(yīng)該成為改革的基本出發(fā)點(diǎn)。相應(yīng)地，能否有利于黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，能否有利于教育事業(yè)全局的改革發(fā)展，能否有利于民辦教育領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制，也應(yīng)該成為衡量民辦教育改革部署的基本標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求。因?yàn)?，惟其如此，才能抓住根本、?jiān)守自信，才能對(duì)改革的責(zé)任自覺擔(dān)當(dāng)。
“每一項(xiàng)制度之推行與繼續(xù)，也必待有一種與之相當(dāng)?shù)牡赖乱庵九c服務(wù)忠誠之貫注。否則徒法不能以自行，縱然法良意美，終是徒然。而且任何一制度，也必與其他制度發(fā)生交互影響。故凡一制度之成立，也絕非此制度可以單獨(dú)成立的。”（錢穆《中國歷代政治得失》）今天的民辦教育改革尤其如是，實(shí)踐已經(jīng)證明，在強(qiáng)大的體制慣性與思維定式框架內(nèi)，民辦教育政策的每一步突破，都需要得到教育行政部門以外的職能部門，尤其是與教育發(fā)展密切相關(guān)的權(quán)力部門，諸如發(fā)改、人事、稅務(wù)、國土、金融等實(shí)權(quán)部門的理解、支持與行動(dòng)，否則，改革與發(fā)展只能是一廂情愿。
在國家政策導(dǎo)向（支持與規(guī)范并重）漸趨明朗的背景下，實(shí)現(xiàn)深化改革目標(biāo),更有待民辦教育自身的覺醒與行動(dòng)。在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，要真正發(fā)揮“教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量”的戰(zhàn)略作用，民辦教育需要堅(jiān)持公益性優(yōu)先，對(duì)資本的逐利性保持必要的克制；需要把“立德樹人”內(nèi)化為自覺行動(dòng)，將提高教育質(zhì)量作為核心任務(wù)；需要真正承擔(dān)起“用人單位”的責(zé)任，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益并不斷提高待遇，并努力營造“人盡其才”的工作環(huán)境；需要本著對(duì)國家、民族和學(xué)生前途與未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，兌現(xiàn)承諾用心教書育人；需要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求變化，自覺堅(jiān)持內(nèi)涵特色發(fā)展；需要在傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸淡化的時(shí)候，努力提高應(yīng)變適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力，從容地?fù)肀涿娑鴣淼淖兏?；更需要廣大民辦教育工作者不因浮躁而盲動(dòng)，不因干擾而動(dòng)搖，不因困難而后退。
眼下的中國民辦教育需要堅(jiān)守理想，不忘初心，更需要在喧囂的現(xiàn)實(shí)里保持足夠的冷靜與從容。毋庸諱言，30多年的發(fā)展，民辦教育的確在一定程度上成就了一批“先富起來的人”，并且逐漸形成了新的既得利益群體。在法律和政策尚不完備的情況下，他們迅速通過合理或者不那么合理的方式，獲得了豐厚的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，但遺憾的是伴隨著個(gè)人財(cái)富的增長，他門中的不少人不是努力成長為時(shí)代呼喚的教育家，而是蛻變?yōu)榱素?cái)富圈里的“勵(lì)志大佬”，不但在商場(chǎng)上眾橫捭闔，而且搖身一變成了自封的“教育專家”，四處走穴撈金，兜售明顯違反常識(shí)和規(guī)律的所謂“教育主張”。更可怕的是，他們還試圖左右政府決策，這應(yīng)當(dāng)引起決策層的必要警惕，更值得民辦教育同行反思。
教育始終是公益性事業(yè)，除卻法律與道德規(guī)矩之外，還應(yīng)該承擔(dān)更多的公益責(zé)任和道義追求。因此，我們期望民辦教育的投資者、舉辦者、辦學(xué)者能夠盡早摒棄“土豪作派”，堅(jiān)持理想與初心，面對(duì)塵世喧囂保持足夠的理性與尊嚴(yán)，從容而優(yōu)雅地步入“不惑之年”，承擔(dān)新的使命，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
（作者系中國民辦教育協(xié)會(huì)信息聯(lián)絡(luò)員、云南省民辦教育協(xié)會(huì)副秘書長）