《高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》有關(guān)情況
時(shí)間：2019年05月09日 來(lái)源：教育部職業(yè)教育與成人教育司 瀏覽：4142
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3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出，“今年高職院校大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)“職教20條”）的重要舉措，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，將對(duì)我國(guó)教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響。教育部黨組高度重視，相繼召開(kāi)部長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)、調(diào)度會(huì)和黨組會(huì)專(zhuān)題研究，成立高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由孫堯同志擔(dān)任組長(zhǎng)，召集各地教育行政部門(mén)有關(guān)同志集中研討。發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、退役軍人部等部門(mén)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，主動(dòng)作為、分工協(xié)作，從擴(kuò)招重點(diǎn)領(lǐng)域、生源組織、經(jīng)費(fèi)保障等方面梳理現(xiàn)有政策，在生源身份界定、宣傳動(dòng)員、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面等方面提出實(shí)施舉措，共同研制了專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案。該方案4月30日經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。
一、高職擴(kuò)招背景
一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革有要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期，但高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。這就需要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供支撐。
二是職業(yè)教育改革要深化。今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)“職教20條”，明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類(lèi)型，具有同等重要地位，樹(shù)立了新的教育理念。高職擴(kuò)招，就是圍繞貫徹落實(shí)“職教20條”，完善國(guó)家職業(yè)教育制度體系和技術(shù)技能人才保障政策，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以現(xiàn)代職業(yè)教育的大改革大發(fā)展，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展須升級(jí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，新增從業(yè)人員70%以上來(lái)自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。當(dāng)前正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要高職院校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的技術(shù)技能人才，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、實(shí)施方案主要內(nèi)容
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高職擴(kuò)招工作，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)實(shí)施方案，明確要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的教育方針，加快培養(yǎng)國(guó)家發(fā)展急需的各類(lèi)技術(shù)技能人才。實(shí)施方案貫穿一條主線，即中央統(tǒng)籌、地方主責(zé)、系統(tǒng)化推進(jìn)、質(zhì)量型擴(kuò)招。
中央統(tǒng)籌，由教育部牽頭，多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。一是分省確定招生計(jì)劃，重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專(zhuān)業(yè)、貧困地區(qū)。二是改革考試招生辦法，取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生。三是向中西部?jī)A斜，發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”作用，將2019年高職協(xié)作計(jì)劃擴(kuò)大至20萬(wàn)。四是落實(shí)同等待遇，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱(chēng)評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。五是強(qiáng)化保障力度，中央財(cái)政加大對(duì)高職院校擴(kuò)招的支持力度，今年中央財(cái)政安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金237億元，引導(dǎo)地方政府落實(shí)生均撥款制度、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策等。
地方主責(zé)，發(fā)揮地方積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。根據(jù)《政府工作報(bào)告》，各地主動(dòng)作為，把高職擴(kuò)招與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。實(shí)施方案提出的高職擴(kuò)招方向性、指導(dǎo)性意見(jiàn)，還需地方制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，把國(guó)家政策落實(shí)落地。比如：如何吸引更多生源，如何有機(jī)組合教學(xué)資源，如何擴(kuò)大學(xué)位供給等。
系統(tǒng)化推進(jìn)，明確八項(xiàng)工作任務(wù)。一是合理安排擴(kuò)招計(jì)劃，綜合考慮各地生源情況、辦學(xué)條件、經(jīng)濟(jì)支撐等因素。二是擴(kuò)大服務(wù)面向，面向高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體，開(kāi)展高職擴(kuò)招的補(bǔ)報(bào)名工作。三是實(shí)施靈活考試，適應(yīng)不同生源群體特點(diǎn)和受教育狀況的需要。四是嚴(yán)格考招紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行高?？荚囌猩咭?guī)定，加強(qiáng)考試招生監(jiān)督管理。五是分類(lèi)教育教學(xué)，做到“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”。六是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人，推動(dòng)教師教材教法改革。七是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。八是加大財(cái)政投入，落實(shí)生均撥款、獎(jiǎng)助學(xué)金提標(biāo)擴(kuò)面政策，對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民群體予以傾斜。
質(zhì)量型擴(kuò)招，做好三個(gè)保證。一是用優(yōu)質(zhì)資源保證，用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。二是用師資隊(duì)伍保證，通過(guò)資源整合挖潛一批、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、“銀齡講學(xué)”補(bǔ)充一批、社會(huì)力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專(zhuān)業(yè)教師。三是用教學(xué)改革保證，針對(duì)不同生源特點(diǎn)，分類(lèi)編制專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評(píng)價(jià)，加快學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)互通銜接，有序開(kāi)展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。
三、高職擴(kuò)招預(yù)期影響
高職擴(kuò)招是一項(xiàng)利國(guó)利民的大舉措，其政策效應(yīng)將持續(xù)釋放，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及教育帶來(lái)重大影響。
一是提供多樣化成長(zhǎng)成才路徑。高職擴(kuò)招使普通高中學(xué)生選擇更多樣，不再“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”；中職學(xué)生有了更多發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”；退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民有了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，讓更多青年在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
二是提升教育服務(wù)能力。高職擴(kuò)招后，將為現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，進(jìn)一步促進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利，整體提高人力資本素質(zhì)，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，有效提高全要素生產(chǎn)率，成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)走向全球產(chǎn)業(yè)中高端的生力軍。
三是推動(dòng)高等教育進(jìn)入普及化階段。2018年，我國(guó)高校招生790.99萬(wàn)人，毛入學(xué)率已達(dá)到48.1%。2019年毛入學(xué)率將超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)高等教育普及化。高職擴(kuò)招100萬(wàn)，成為高等教育普及化的“臨門(mén)一腳”，直接推動(dòng)我國(guó)高等教育邁入普及化階段。
四是促進(jìn)職業(yè)教育大改革大發(fā)展。高職擴(kuò)招豐富了生源構(gòu)成，促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合，倒逼高職教育完善考試招生辦法、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，帶動(dòng)辦學(xué)條件改善和評(píng)價(jià)機(jī)制改革，彰顯了職業(yè)教育的類(lèi)型特征，成為職業(yè)教育大改革大發(fā)展的催化劑。
四、下一步工作考慮
下一步，教育部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好高職擴(kuò)招專(zhuān)項(xiàng)工作。一是切實(shí)履行職責(zé)，盡快制定出臺(tái)考試招生、教育教學(xué)等配套文件。二是分省推動(dòng)落實(shí)，與各省份簽訂《落實(shí)〈國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案〉備忘錄》時(shí)，將落實(shí)高職擴(kuò)招任務(wù)作為重要內(nèi)容。三是組織督導(dǎo)檢查，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將組織督查組，對(duì)各地?cái)U(kuò)招組織實(shí)施情況進(jìn)行事中督查，并將各地落實(shí)情況作為省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
責(zé)任編輯：趙磊