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字體縮小“民辦教育是在沒有路的地方走出了一條路，未來路也要靠自己的腳走出來。” 在從事民辦教育近30年后，中國民辦教育協(xié)會會長劉林表示。
2018年以來民辦教育領(lǐng)域的一系列政策調(diào)整影響了民辦教育的發(fā)展預(yù)期，尤其是學(xué)前教育和義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校前景不明朗，一些民辦學(xué)校主辦者選擇退出，悲觀情緒蔓延。
與此同時，民辦學(xué)校舉辦者高齡化現(xiàn)象普遍，越來越多的民辦學(xué)校面臨誰來接班的問題。
作為新當(dāng)選的中國民辦教育協(xié)會掌門，劉林依然看好民辦教育，認為民辦教育發(fā)展前景“光明未遠”。
發(fā)展速度減慢
在剛剛過去的10年間，民辦教育取得了空前發(fā)展，民辦學(xué)校的數(shù)量、規(guī)模快速增長，劉林稱之為民辦教育的“黃金十年”。
“黃金十年”的出現(xiàn)得益于2003年民辦教育促進法的實施。據(jù)統(tǒng)計，2003-2018 年，我國民辦小學(xué)學(xué)校數(shù)增長8.9%，在校生數(shù)增長221.8%；民辦初中學(xué)校數(shù)增長49.6%，在校生數(shù)增長 148%。
但2018年之后，民辦教育進入了一個新的拐點時期，整體增速在下降，從過去兩位數(shù)增長降至一位數(shù)增長，有些領(lǐng)域已經(jīng)開始出現(xiàn)負增長現(xiàn)象。
“民辦教育在‘十四五’期間的發(fā)展應(yīng)該是一個增速降減的過程?！眲⒘直硎尽?/span>
當(dāng)前，民辦教育已經(jīng)成為我國教育體系的重要組成部分，民辦教育在全國教育中所占的比重達到了前所未有的高度。截至2019年底，全國各級各類民辦學(xué)校總量已達19.15萬所，在全國學(xué)校中所占的比重為36.13%。
在劉林看來，從教育體系的補充到組成部分，再到重要組成部分，民辦教育實現(xiàn)了質(zhì)變，今后要進入一個新時期。
他認為，雖然民辦教育的具體管理手段變了，但總的方針并沒有改變，依然是規(guī)范與支持并舉。由于過去有些地方監(jiān)管不到位，出現(xiàn)了一些負面問題，所以現(xiàn)階段監(jiān)管加強了。因此，他仍然看好民辦教育未來的政策及發(fā)展預(yù)期。
回歸立德樹人
招生、擴大規(guī)模、占領(lǐng)市場……很多人對民辦學(xué)校的招生熱情印象深刻。尤其是到了暑假，各個民辦學(xué)校的招生大戰(zhàn)便打響，學(xué)校的教師甚至學(xué)生都會帶上招生任務(wù)。
“在過去一段時期，在一部分民辦教育領(lǐng)域里過度強調(diào)了民辦教育的產(chǎn)業(yè)功能?！眲⒘痔钩?，那時講的是市場，把民辦教育當(dāng)作教育消費，拉動經(jīng)濟、拉動社會發(fā)展。
他提出，進入新時代的民辦教育要回歸以人民為中心的發(fā)展思想，要重新看到民辦教育的民生功能，把民生功能作為民辦教育的首要功能。
同時，他也指出，政府制定教育政策的時候也要看到人民群眾的美好期盼是多樣的。比如，部分人群對高端幼兒園、特色民辦學(xué)校也充滿期待，因此不要一刀切，東西部發(fā)展程度不同的地區(qū)，普惠園的比例、收費標(biāo)準(zhǔn)在中央規(guī)定的底線上應(yīng)該有不同的彈性空間。
劉林對這20年來民辦教育的發(fā)展，特別是學(xué)校、教育市場、教育投資關(guān)系做了比較研究，發(fā)現(xiàn)在相當(dāng)長時間里大家談得最多是怎么發(fā)展民辦學(xué)校、怎么占有市場、怎么經(jīng)營，育人的話題一段時間內(nèi)在一部分學(xué)校被邊緣化了。
《 民生周刊》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多民辦學(xué)校創(chuàng)辦的初心是“育人”，但在發(fā)展的過程中，有些學(xué)校陷入了拼成績、開拓市場的誤區(qū)，通過“掐尖”、用獎金買優(yōu)等生等方式做出高升學(xué)率，忽視了立德樹人。
“民辦教育要回歸到立德樹人，更多強調(diào)育人功能?！眲⒘终f，“這應(yīng)該成為民辦教育發(fā)展的一個主基調(diào)?！?/span>
培養(yǎng)好接班人
早期民辦學(xué)校的舉辦者多是一些老教育工作者，隨著時間的推移，民辦學(xué)?！罢l來接班”的問題涌現(xiàn)。是子承父業(yè)還是聘請職業(yè)校長？一直以來存在爭議。
對于每一所民辦學(xué)校來說，接班人的選擇至關(guān)重要。一個好接班人可以讓學(xué)校再創(chuàng)輝煌，而一個不合格的接班人可能讓學(xué)校逐步垮掉。
“子承父業(yè)要辯證地看，從不同學(xué)校、不同情況出發(fā)分析其利弊，不能一概而論?！?/span>
劉林告訴《民生周刊》記者，營利性學(xué)校，以公司形式注冊，通過股份贈予或者繼承，合情合理合法，這是企業(yè)組織通行做法，外人無可厚非。非營利性學(xué)校，通過合法程序，子接父班，繼續(xù)從事公益性事業(yè)，也符合中國“教育世家”的傳統(tǒng)。但非營利性學(xué)校沒有股份問題，要通過理事會會議程序決定。
他指出，這個本質(zhì)上不是“該不該”的問題，而是“能不能”的問題，也就是子能接下父業(yè)，但能不能傳承、發(fā)展父業(yè)的問題，所以要拋開父、子的特殊關(guān)系，從學(xué)校發(fā)展進行判斷分析。凡事都會有利與弊，要權(quán)衡的是對事業(yè)發(fā)展需要而言利大和利小問題。
在實際辦學(xué)中，有很多子承父業(yè)，學(xué)校越辦越好，也有一些學(xué)校在子承父業(yè)之后開始走下坡路。聘請職業(yè)校長也有成功和失敗的例子，比如，劉林曾經(jīng)見過一個學(xué)校采用聘請職業(yè)校長模式之后，3年換了6個校長。
“子承父業(yè)固有徇私之嫌，但外來的和尚也不一定好念經(jīng)。”劉林說，“沒有只有利沒有弊的理想模式，只有利大于弊、優(yōu)點多于不足的相對理想人選。所以古人講‘唯才是舉’‘內(nèi)舉不失其子，外舉不失其仇’。”
最珍惜、最在乎學(xué)校事業(yè)的是誰？劉林認為，無疑是創(chuàng)業(yè)者，應(yīng)該相信他們，尊重他們的選擇，無論子承父業(yè)還是職業(yè)校長，只要合乎法律規(guī)定就可以。
在接班人的問題上，更關(guān)鍵的是培養(yǎng)接班人，而且這種培養(yǎng)要有計劃地開展，越早越好。
“培養(yǎng)接班人應(yīng)戒急，不能拔苗助長，也不要在小圈子里培養(yǎng)，導(dǎo)致故步自封。”劉林表示。
他建議，民辦學(xué)校的接班人要從基層實踐開始鍛煉、培養(yǎng)、提高，應(yīng)該在其他學(xué)校包括高水平公辦學(xué)校進行較長時間掛職鍛煉，從而開闊眼界。
今后民辦教育將從規(guī)模增長、數(shù)量增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長。高質(zhì)量增長不僅包括育人的質(zhì)量，也包括學(xué)校的管理質(zhì)量和經(jīng)營質(zhì)量。劉林希望，民辦教育的創(chuàng)業(yè)者和接班人都能創(chuàng)新發(fā)展，大膽向前走，迎接光明的前景。
責(zé)任編輯：趙磊