中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》的通知
時(shí)間：2021年08月18日 來(lái)源：北京市人民政府網(wǎng)站 瀏覽：2228
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各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國(guó)家機(jī)關(guān)，各國(guó)有企業(yè)，各人民團(tuán)體，各高等院校：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共北京市委辦公廳
北京市人民政府辦公廳
2021年8月14日
北京市關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的措施
為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)(包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn))，做好本市減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”)工作，制定以下措施。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)首都高質(zhì)量教育體系，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的總體思路，推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，積極構(gòu)建教育良好生態(tài)，形成校內(nèi)外協(xié)同育人的良好局面，有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
2.工作原則。堅(jiān)持育人為本、回應(yīng)關(guān)切。遵循教育規(guī)律，從有利于學(xué)生身心健康成長(zhǎng)出發(fā)，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與期盼，減輕學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。
堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、民辦教育促進(jìn)法等法律規(guī)定，堅(jiān)持校外培訓(xùn)的公益屬性，注重源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。
堅(jiān)持政府主導(dǎo)、各方聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，落實(shí)部門職責(zé)，健全保障政策。強(qiáng)化學(xué)校教育體系，發(fā)揮學(xué)校主體作用，同步深化學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，明確家校社協(xié)同責(zé)任，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，積極推廣典型經(jīng)驗(yàn)，深入探索推進(jìn)重難點(diǎn)問(wèn)題治理，確?！半p減”工作平穩(wěn)有序。
3.工作目標(biāo)。全面落實(shí)中央決策部署，圍繞“治亂、減負(fù)、防風(fēng)險(xiǎn)”的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進(jìn)，分步實(shí)施，確保學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
校內(nèi)服務(wù)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮學(xué)校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內(nèi)校外教育資源，統(tǒng)籌課內(nèi)課后兩個(gè)時(shí)段，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)安排進(jìn)行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)構(gòu)建學(xué)校育人生態(tài)。提升校內(nèi)教育服務(wù)質(zhì)量，提高學(xué)校育人水平，讓每個(gè)學(xué)生在校內(nèi)能夠?qū)W得會(huì)、學(xué)得好、學(xué)得足。
校外培訓(xùn)規(guī)范有序。堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，防止無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)查各類違規(guī)培訓(xùn)和侵害群眾利益的行為，為學(xué)生全面健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境。
二、有效減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)
4.統(tǒng)籌作業(yè)管理。進(jìn)一步完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，學(xué)校制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級(jí)各學(xué)科作業(yè)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，堅(jiān)持作業(yè)全批全改、及時(shí)反饋，加強(qiáng)面批講解，作業(yè)難度不得超過(guò)國(guó)家課標(biāo)。不得布置機(jī)械重復(fù)、懲罰性作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。
5.控制作業(yè)總量。小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。個(gè)別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時(shí)就寢，確保充足睡眠。
6.加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合學(xué)生年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎(chǔ)性作業(yè)，鼓勵(lì)布置分層、彈性、個(gè)性化作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，認(rèn)真分析學(xué)情，做好答疑輔導(dǎo)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
7.用好課余時(shí)間。學(xué)校和家長(zhǎng)要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動(dòng)等。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長(zhǎng)要積極與孩子溝通，關(guān)注孩子心理健康，幫助其養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)生活習(xí)慣。寄宿制學(xué)校要統(tǒng)籌安排好課余學(xué)習(xí)生活。
三、提升學(xué)校課后服務(wù)水平
8.整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。學(xué)校要做好教育教學(xué)活動(dòng)和教師資源的統(tǒng)籌，將課后服務(wù)時(shí)段分兩個(gè)階段進(jìn)行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計(jì)。第一階段完成體育鍛煉，保障學(xué)生每日1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間；第二階段開展課業(yè)輔導(dǎo)和綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于17點(diǎn)30分。兩個(gè)階段相互銜接，滿足學(xué)生多樣化需求。對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
9.豐富服務(wù)內(nèi)容。學(xué)校制定具體的課后服務(wù)實(shí)施方案，提供菜單式課后服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇，切實(shí)增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。學(xué)校充分利用課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，組織優(yōu)秀教師對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間。積極開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)等綜合素質(zhì)拓展類活動(dòng)。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時(shí)間講授新課。
10.拓寬服務(wù)渠道。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，校級(jí)干部、特級(jí)教師、市區(qū)級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)課后服務(wù)工作任務(wù)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者等優(yōu)質(zhì)師資，引入校外優(yōu)質(zhì)資源，共同做好課后服務(wù)。教育部門可組織優(yōu)秀教師到本區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源不足或有需要的學(xué)校開展課后服務(wù)。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，教育部門可通過(guò)遴選，適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)，并建立評(píng)估退出機(jī)制。
11.做強(qiáng)做優(yōu)免費(fèi)線上學(xué)習(xí)服務(wù)。全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基礎(chǔ)教育”工程。充分利用信息技術(shù)，提升教育教學(xué)水平和教育管理能力。健全線上教學(xué)管理制度，完善線上公共教學(xué)平臺(tái)，打造“雙師課堂”。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校用好免費(fèi)線上優(yōu)質(zhì)教育資源，免費(fèi)向?qū)W生提供覆蓋各年級(jí)各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，以及法制、安全、心理健康等方面的高質(zhì)量專題教育資源，深化開放式互動(dòng)答疑，惠及更多學(xué)生。
四、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理
12.嚴(yán)格審批準(zhǔn)入。不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核登記，逐步壓減，動(dòng)態(tài)清零無(wú)證機(jī)構(gòu)。保留的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按要求全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新審批準(zhǔn)入。未通過(guò)審批的，取消其原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(ICP)。
13.嚴(yán)控學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間不得與中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突；線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20點(diǎn)30分，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21點(diǎn)。線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過(guò)30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。探索利用人工智能技術(shù)合理控制學(xué)生連續(xù)線上培訓(xùn)時(shí)間。
14.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。完善學(xué)科類培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握學(xué)科類培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)材料、教師資質(zhì)等信息，健全完善培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度。嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。依法依規(guī)堅(jiān)決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量較差、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問(wèn)題。從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員，必須具備相應(yīng)教師資格；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；不得泄露家長(zhǎng)和學(xué)生個(gè)人信息。聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)。
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施信息公開制度，對(duì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)(辦學(xué)許可證、法人登記證書相關(guān)信息)、教師資質(zhì)(包括姓名、照片、任教班次及教師資格證編號(hào)等)、收退費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、培訓(xùn)費(fèi)收取賬號(hào)等)、培訓(xùn)內(nèi)容(包括課程名稱、時(shí)間、價(jià)格等)、聘用外籍人員情況(包括姓名、來(lái)華工作許可證件編號(hào))，在機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所顯著位置及網(wǎng)站進(jìn)行公示。
15.強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)管。嚴(yán)格控制資本過(guò)度涌入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收費(fèi)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，依法依規(guī)堅(jiān)決查處行業(yè)壟斷行為。落實(shí)將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理的要求，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每次招生前須向教育部門報(bào)備招生簡(jiǎn)章、課程內(nèi)容、教師資質(zhì)、收費(fèi)情況等事項(xiàng)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)領(lǐng)域貸款的監(jiān)管，全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)查經(jīng)營(yíng)者利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。全面落實(shí)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法。鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”培訓(xùn)收費(fèi)模式，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生。
16.嚴(yán)控廣告宣傳投放。加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告管理。市屬主流媒體、新媒體以及公交車站和地鐵等公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動(dòng)，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊(cè)、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
17.嚴(yán)禁學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上市融資。嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。上市公司不得通過(guò)股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過(guò)發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購(gòu)買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過(guò)兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。
18.完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。完善全鏈條、全流程的管理服務(wù)工作體系，進(jìn)一步健全違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)機(jī)制、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法懲戒機(jī)制。用好“黑白名單”制度，不斷完善信用管理和分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新。依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，暢通監(jiān)督舉報(bào)途徑，發(fā)揮群眾監(jiān)督舉報(bào)、媒體監(jiān)督作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在自律規(guī)范、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理、行業(yè)信用建設(shè)等方面的積極作用，形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。
五、提升校內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量
19.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)深化集團(tuán)辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，促進(jìn)教育全要素有序流動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)教學(xué)、隊(duì)伍、資源的全區(qū)域統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)一體化學(xué)校和市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。充分激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，整體提升學(xué)校育人能力，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
20.規(guī)范教育教學(xué)秩序。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，嚴(yán)格規(guī)范教材使用。學(xué)校不得隨意增減課時(shí)、提高難度、加快進(jìn)度，小學(xué)一年級(jí)堅(jiān)持零起點(diǎn)教學(xué)，其他年級(jí)按教學(xué)計(jì)劃開展教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。降低考試壓力，改進(jìn)考試方式，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為，考試成績(jī)呈現(xiàn)實(shí)行等級(jí)制。學(xué)校不得利用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生開展任何形式的集體補(bǔ)課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴(yán)禁劃分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班。
21.提高課堂教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)課堂教學(xué)基本要求、基本規(guī)范和基本規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，積極推進(jìn)“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和教研管理，科學(xué)做好幼小、小初銜接，引導(dǎo)教師準(zhǔn)確把握學(xué)科特點(diǎn)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想方法，遵循學(xué)生認(rèn)知與成長(zhǎng)規(guī)律，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量。
22.深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅(jiān)持德智體美勞全面評(píng)價(jià)，探索過(guò)程性評(píng)價(jià)，依據(jù)不同科目特點(diǎn)，完善考試和成績(jī)呈現(xiàn)形式。堅(jiān)持以學(xué)定考，進(jìn)一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過(guò)課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競(jìng)爭(zhēng)。
23.納入質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。各區(qū)黨委和政府要樹立正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，將“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
六、增強(qiáng)支撐保障能力
24.做好課后服務(wù)保障。嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師。完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，確保經(jīng)費(fèi)增量滿足課后服務(wù)需要。深化績(jī)效導(dǎo)向，積極向參與課后服務(wù)人員傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師績(jī)效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。
25.促進(jìn)家校社協(xié)同。進(jìn)一步明確家校育人責(zé)任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進(jìn)協(xié)同育人共同體建設(shè)。教育部門要會(huì)同婦聯(lián)等部門，辦好家長(zhǎng)學(xué)校或網(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，完善家長(zhǎng)培訓(xùn)體系，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的育兒觀、成才觀，精準(zhǔn)分析學(xué)生發(fā)展需求，理性確定孩子成長(zhǎng)預(yù)期，努力形成減負(fù)共識(shí)，為學(xué)生成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。
26.嚴(yán)禁教師有償補(bǔ)課。嚴(yán)禁在職中小學(xué)干部教師參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或由其他教師、家長(zhǎng)等組織的有償補(bǔ)課；不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息；不得組織、推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補(bǔ)課。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補(bǔ)課行為，直至撤銷教師資格。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
27.全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)“雙減”工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，進(jìn)一步鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，確?！半p減”工作落地落實(shí)。中小學(xué)校黨組織要認(rèn)真做好教師思想工作，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性、創(chuàng)造性。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身黨建工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
28.明確部門工作職責(zé)。落實(shí)“市級(jí)統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)”工作機(jī)制，市、區(qū)“雙減”工作專班做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善工作例會(huì)和定期調(diào)度機(jī)制，定期報(bào)告工作進(jìn)展，確?！半p減”工作取得實(shí)效。
教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，指導(dǎo)學(xué)校做好“雙減”有關(guān)工作；宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，網(wǎng)信部門要配合教育、經(jīng)濟(jì)和信息化部門做好線上校外培訓(xùn)監(jiān)管工作；機(jī)構(gòu)編制部門要及時(shí)為中小學(xué)校補(bǔ)齊補(bǔ)足教師編制；發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、教育等部門制定學(xué)校課后服務(wù)性或代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同教育等部門制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)指導(dǎo)政策；財(cái)政部門要加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障；人力資源社會(huì)保障部門要做好教師績(jī)效工資核定有關(guān)工作；民政部門要做好學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作；市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，依法行使教育行政處罰權(quán)和相應(yīng)的行政檢查權(quán)，加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)牽頭做好培訓(xùn)場(chǎng)所安全管理工作；政法部門要做好維護(hù)和諧穩(wěn)定相關(guān)工作；公安部門要依法加強(qiáng)治安管理，聯(lián)動(dòng)開展情報(bào)信息搜集研判和預(yù)警預(yù)防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件應(yīng)急處置工作；金融監(jiān)管部門和人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，清理整頓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資、上市等行為；紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作；黨委、政府督查部門負(fù)責(zé)督查檢查工作；其他相關(guān)部門按各自職責(zé)分工抓好落實(shí)。
各相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)明確本領(lǐng)域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入方式，并強(qiáng)化日常監(jiān)管。教育部門負(fù)責(zé)中小學(xué)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；體育部門負(fù)責(zé)體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理；科技部門負(fù)責(zé)科普知識(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理。
29.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加大“雙減”工作專項(xiàng)督查力度，將落實(shí)“雙減”工作成效作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮市、區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)力量，對(duì)“雙減”工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的屬地、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。督查結(jié)果納入年度績(jī)效考核。
30.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。新聞媒體要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，及時(shí)宣傳黨的教育方針、政策，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，穩(wěn)定社會(huì)面預(yù)期。及時(shí)總結(jié)“雙減”推進(jìn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。
31.穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，準(zhǔn)確把握“雙減”政策，了解機(jī)構(gòu)訴求，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型和規(guī)范發(fā)展。著力解決各類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)特殊情況，采取“一企一策”予以化解。各區(qū)各部門各單位要高度重視并防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定應(yīng)對(duì)方案，不斷完善政策措施，妥善處置突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。
在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語(yǔ))培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照中央及本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任編輯：杜小娟