盧曉光委員：進(jìn)一步加強(qiáng)《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》貫徹落實(shí)
時(shí)間：2022年03月11日 來源：今日頭條 瀏覽：57236
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字體縮小數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國(guó)共有民辦學(xué)校18.67萬所，占全國(guó)各級(jí)各類學(xué)?？倲?shù)的比例超過了1/3；在校生5564.45萬人，占比接近1/5，民辦教育已成為教育事業(yè)的重要組成部分。2021年9月1日起，作為“十四五”開局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規(guī)，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）正式實(shí)施。
“《實(shí)施條例》頒布實(shí)施以來，各級(jí)政府積極貫徹落實(shí)，陸續(xù)出臺(tái)了一系列新規(guī)新政，對(duì)推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，長(zhǎng)期關(guān)注民辦教育的全國(guó)政協(xié)常委、民革河北省委會(huì)主委盧曉光提案建議，進(jìn)一步加強(qiáng)《實(shí)施條例》貫徹落實(shí)，切實(shí)提升民辦教育治理水平、促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)警惕實(shí)施過程中的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民辦教育的“支持”與“規(guī)范”，避免民辦教育出現(xiàn)“急剎車”“硬著陸”。
《實(shí)施條例》的修訂強(qiáng)調(diào)了教育的公益屬性。盧曉光在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，《實(shí)施條例》頒布后，社會(huì)上出現(xiàn)了一些對(duì)民辦教育性質(zhì)、地位、作用的模糊認(rèn)識(shí)，比如片面認(rèn)為民辦教育就是“非公益”。他建議，應(yīng)在政策、舉措、輿論、宣傳上客觀正確評(píng)價(jià)民辦教育，明確公益性判斷標(biāo)準(zhǔn)的根本不在于公辦與民辦、營(yíng)利性與非營(yíng)利性，而在于是否堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、堅(jiān)持黨的教育方針、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育。
支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展是《實(shí)施條例》的根本出發(fā)點(diǎn)。盧曉光調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在政策實(shí)施和輿論導(dǎo)向上，有的地方卻更多地傾向于“規(guī)范”，對(duì)民辦教育采取了緊縮與限制的政策，而在“支持”方面卻缺乏有力措施。
“根據(jù)落實(shí)民辦義務(wù)教育規(guī)模壓到5%的要求，民辦義務(wù)學(xué)校規(guī)模將縮減一半或三分之二。在壓縮過程中，有的地方不考慮學(xué)校的辦學(xué)成績(jī)、校舍條件、合同期限，也沒有采取收購(gòu)學(xué)校、予以補(bǔ)償、協(xié)商解決等合理方式，而是采取責(zé)令停辦、限期搬家、強(qiáng)壓指標(biāo)、師生去留由舉辦者自行消化等硬著陸措施?！北R曉光說，這使學(xué)校舉辦者前期投入的校舍、辦學(xué)資源、師資隊(duì)伍等面臨較大的損失。
對(duì)此，盧曉光建議，政府特別是教育主管部門科學(xué)推進(jìn)改革，綜合考慮公辦學(xué)校容量、百姓教育需求、舉辦者合法權(quán)益，因地制宜推進(jìn)“規(guī)范”工作。在分類管理改革時(shí)間、方法和預(yù)期上廣泛征求意見，制定科學(xué)合理的政策，循序漸進(jìn)推進(jìn)改革。
盧曉光還呼吁，各地應(yīng)嚴(yán)格按《實(shí)施條例》要求制定招生政策，切實(shí)落實(shí)公辦民辦學(xué)校同等法律地位，同時(shí)對(duì)公辦民辦學(xué)校教師實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、平等對(duì)待，民辦學(xué)校及其師生申請(qǐng)政府設(shè)立的有關(guān)科研項(xiàng)目、課題和評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等，應(yīng)享有與同級(jí)同類公辦學(xué)校同等的權(quán)利。
“做好民辦教育政策梳理與協(xié)同治理?！北R曉光說，建議教育部、司法部等制定《實(shí)施條例》負(fù)面清單，指導(dǎo)各地各部門對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，凡是與《實(shí)施條例》精神不一致的各種制度、規(guī)定和做法都要進(jìn)行調(diào)整。
針對(duì)各項(xiàng)配套政策的跟進(jìn)完善，盧曉光還建議，進(jìn)一步明確民辦教育的退出、轉(zhuǎn)讓、評(píng)估、管理機(jī)制；細(xì)化民辦學(xué)校扶持政策，明確財(cái)政扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠等有關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)；制定金融扶持政策，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金或辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在融資貸款、降低利率、基礎(chǔ)建設(shè)、教師待遇、教學(xué)條件、辦學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予支持。
責(zé)任編輯：閆佳裕