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       職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。為貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)精神，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

       一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化類型定位，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建設(shè)技能型社會(huì)，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐。

     （二）工作要求。堅(jiān)持立德樹人、德技并修，推動(dòng)思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一；堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局；堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場需求相對(duì)接；堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，讓更多青年憑借一技之長實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；堅(jiān)持面向人人、因材施教，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

     （三）主要目標(biāo)

       到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。

       到2035年，職業(yè)教育整體水平進(jìn)入世界前列，技能型社會(huì)基本建成。技術(shù)技能人才社會(huì)地位大幅提升，職業(yè)教育供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求高度匹配，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家中的作用顯著增強(qiáng)。

       二、強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色

     （四）鞏固職業(yè)教育類型定位。因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，確保公平公正。加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究，及時(shí)總結(jié)中國特色職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和制度模式。

     （五）推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通。大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，采取合并、合作、托管、集團(tuán)辦學(xué)等措施，建設(shè)一批優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實(shí)技術(shù)技能基礎(chǔ)和合格文化基礎(chǔ)的生源。支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，實(shí)施好“雙高計(jì)劃”，集中力量建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，保持職業(yè)教育辦學(xué)方向不變、培養(yǎng)模式不變、特色發(fā)展不變。一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)。鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。按照專業(yè)大致對(duì)口原則，指導(dǎo)應(yīng)用型本科學(xué)校、職業(yè)本科學(xué)校吸引更多中高職畢業(yè)生報(bào)考。

     （六）促進(jìn)不同類型教育橫向融通。加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)能力。探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校開展補(bǔ)貼性培訓(xùn)和市場化社會(huì)培訓(xùn)。制定國家資歷框架，建設(shè)職業(yè)教育國家學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)各類學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

      三、完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制

    （七）優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專業(yè)，加快建設(shè)學(xué)前、護(hù)理、康養(yǎng)、家政等一批人才緊缺的專業(yè)，改造升級(jí)鋼鐵冶金、化工醫(yī)藥、建筑工程、輕紡制造等一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)校開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。優(yōu)化區(qū)域資源配置，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作。啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì)職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn)。支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，強(qiáng)化校地合作、育訓(xùn)結(jié)合，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵(lì)更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。支持行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度。

    （八）健全多元辦學(xué)格局。構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度。鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地，共建共享公共實(shí)訓(xùn)基地。

    （九）協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級(jí)政府要統(tǒng)籌職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和層次，將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。積極培育市場導(dǎo)向、供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)、運(yùn)作規(guī)范的產(chǎn)教融合服務(wù)組織。分級(jí)分類編制發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整報(bào)告、行業(yè)人才就業(yè)狀況和需求預(yù)測報(bào)告。

       四、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制

     （十）豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)。職業(yè)學(xué)校要積極與優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校在企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)在職業(yè)學(xué)校建設(shè)培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院，延伸職業(yè)學(xué)校辦學(xué)空間。

     （十一）拓展校企合作形式內(nèi)容。職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)吸納行業(yè)龍頭企業(yè)深度參與職業(yè)教育專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施，合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、開展訂單培養(yǎng)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)建立全國性、行業(yè)性職教集團(tuán)，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)按崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位。嚴(yán)禁向?qū)W生違規(guī)收取實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)費(fèi)用。

     （十二）優(yōu)化校企合作政策環(huán)境。各地要把促進(jìn)企業(yè)參與校企合作、培養(yǎng)技術(shù)技能人才作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃制定的重要內(nèi)容，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類示范企業(yè)評(píng)選的重要參考。教育、人力資源社會(huì)保障部門要把校企合作成效作為評(píng)價(jià)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。積極探索職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)生參加工傷保險(xiǎn)辦法。加快發(fā)展職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)責(zé)任保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制保險(xiǎn)專門確定費(fèi)率。職業(yè)學(xué)校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。

       五、深化教育教學(xué)改革

     （十三）強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師素養(yǎng)。完善職業(yè)教育教師資格認(rèn)定制度，在國家教師資格考試中強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐要求。制定雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)，完善教師招聘、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和績效考核標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)學(xué)校生師比例和結(jié)構(gòu)要求配齊專業(yè)教師。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范學(xué)校建設(shè)。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)教師定期到企業(yè)實(shí)踐的規(guī)定，支持企業(yè)技術(shù)骨干到學(xué)校從教，推進(jìn)固定崗與流動(dòng)崗相結(jié)合、校企互聘兼職的教師隊(duì)伍建設(shè)改革。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃。

     （十四）創(chuàng)新教學(xué)模式與方法。提高思想政治理論課質(zhì)量和實(shí)效，推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。舉辦職業(yè)學(xué)校思想政治教育課程教師教學(xué)能力比賽。普遍開展項(xiàng)目教學(xué)、情境教學(xué)、模塊化教學(xué)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理，支持學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競賽活動(dòng)。辦好全國職業(yè)院校技能大賽。

    （十五）改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開發(fā)課程，開發(fā)模塊化、系統(tǒng)化的實(shí)訓(xùn)課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。深入實(shí)施職業(yè)技能等級(jí)證書制度，完善認(rèn)證管理辦法，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。及時(shí)更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型生產(chǎn)案例及時(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。把職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案。強(qiáng)化教材建設(shè)國家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)地方、行業(yè)和學(xué)校按規(guī)定建設(shè)地方特色教材、行業(yè)適用教材、校本專業(yè)教材。

     （十六）完善質(zhì)量保證體系。建立健全教師、課程、教材、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、信息化、安全等國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更高要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)組織、龍頭企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法，加強(qiáng)對(duì)地方政府履行職業(yè)教育職責(zé)督導(dǎo)，做好中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)估和高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估。健全國家、省、學(xué)校質(zhì)量年報(bào)制度，定期組織質(zhì)量年報(bào)的審查抽查，提高編制水平，加大公開力度。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將其作為批復(fù)學(xué)校設(shè)置、核定招生計(jì)劃、安排重大項(xiàng)目的重要參考。

      六、打造中國特色職業(yè)教育品牌

    （十七）提升中外合作辦學(xué)水平。辦好一批示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。加強(qiáng)與國際高水平職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織合作，開展學(xué)術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制、人員交流。在“留學(xué)中國”項(xiàng)目、中國政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目中設(shè)置職業(yè)教育類別。

    （十八）拓展中外合作交流平臺(tái)。全方位踐行世界技能組織2025戰(zhàn)略，加強(qiáng)與聯(lián)合國教科文組織等國際和地區(qū)組織的合作。鼓勵(lì)開放大學(xué)建設(shè)海外學(xué)習(xí)中心，推進(jìn)職業(yè)教育涉外行業(yè)組織建設(shè)，實(shí)施職業(yè)學(xué)校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、高技能領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓(xùn)計(jì)劃。積極承辦國際職業(yè)教育大會(huì)，辦好辦實(shí)中國－東盟教育交流周，形成一批教育交流、技能交流和人文交流的品牌。

    （十九）推動(dòng)職業(yè)教育走出去。探索“中文+職業(yè)技能”的國際化發(fā)展模式。服務(wù)國際產(chǎn)能合作，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校跟隨中國企業(yè)走出去。完善“魯班工坊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展辦學(xué)內(nèi)涵。提高職業(yè)教育在出國留學(xué)基金等項(xiàng)目中的占比。積極打造一批高水平國際化的職業(yè)學(xué)校，推出一批具有國際影響力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源。各地要把職業(yè)教育納入對(duì)外合作規(guī)劃，作為友好城市（省州）建設(shè)的重要內(nèi)容。

      七、組織實(shí)施

    （二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用，教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)對(duì)職業(yè)教育工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職責(zé)。國家將職業(yè)教育工作納入省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)，各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化職業(yè)教育干部隊(duì)伍。落實(shí)職業(yè)學(xué)校在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置、用人計(jì)劃、教師招聘、職稱評(píng)聘等方面的自主權(quán)。加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校黨建工作，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，開展新時(shí)代職業(yè)學(xué)校黨組織示范創(chuàng)建和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到辦學(xué)治校、立德樹人全過程。

    （二十一）強(qiáng)化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結(jié)合實(shí)際制定修訂有關(guān)地方性法規(guī)。健全政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款，探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。

     （二十二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)正面宣傳，挖掘宣傳基層和一線技術(shù)技能人才成長成才的典型事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。對(duì)在職業(yè)教育工作中取得成績的單位和個(gè)人、在職業(yè)教育領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各地將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計(jì)劃，探索從優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才中培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，加大技術(shù)技能人才薪酬激勵(lì)力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。

      日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱意見），教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見》有關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請(qǐng)介紹一下《意見》出臺(tái)的背景和過程。

　　答：今年4月，全國職業(yè)教育大會(huì)召開。習(xí)近平總書記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。李克強(qiáng)總理作出批示，孫春蘭副總理出席并發(fā)表講話。大會(huì)的召開，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育的高度重視，必將有力推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供堅(jiān)實(shí)的人才和技能支撐。

　　《意見》是貫徹落實(shí)全國職業(yè)教育大會(huì)精神的配套文件。《意見》起草過程中，開展了扎實(shí)的文獻(xiàn)研究、專題研究、深度訪談、實(shí)地調(diào)研，聽取了教育行政管理人員、職業(yè)院校負(fù)責(zé)人、師生和專家意見建議，形成《意見》初稿后，征求了有關(guān)部門意見。2021年4月，提交全國職業(yè)教育大會(huì)討論。會(huì)后，結(jié)合大會(huì)精神和會(huì)議分組討論反饋意見建議，作了進(jìn)一步修改完善。

　　問：請(qǐng)介紹一下《意見》的基本定位和考慮。

　　答：《意見》主要圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和全國職業(yè)教育大會(huì)精神，定位于破除職業(yè)教育改革發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是鞏固職業(yè)教育類型定位。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！兑庖姟钒杨愋投ㄎ蛔鳛橹\劃職業(yè)教育工作的邏輯起點(diǎn)，予以鞏固和優(yōu)化。二是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，樹立系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化職業(yè)中等教育的基礎(chǔ)地位，高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)高等教育，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。三是服務(wù)技能型社會(huì)建設(shè)。要求通過加快建設(shè)國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人享有技能的技能型社會(huì)，激勵(lì)更多勞動(dòng)者特別是青年一代走技能成才、技能報(bào)國之路。

　　問：請(qǐng)介紹一下《意見》的研制思路。

　　答：《意見》牢牢把握職業(yè)教育與普通教育“不同類型、同等重要”，在研究教育規(guī)律、產(chǎn)業(yè)規(guī)律和技術(shù)技能人才成長規(guī)律基礎(chǔ)上，著力使職業(yè)教育真正成為一種需求廣泛、功能特定的教育類型?！兑庖姟吠ㄟ^系統(tǒng)總結(jié)“職教20條”以來的改革經(jīng)驗(yàn)，分析應(yīng)該堅(jiān)持和鞏固什么，探究應(yīng)該完善和發(fā)展什么，既堅(jiān)持過去行之有效的政策舉措，更向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，使中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系充分展示出強(qiáng)大的自我完善能力和更為旺盛的生機(jī)活力。同時(shí)，對(duì)接教育強(qiáng)國建設(shè)和《中國教育現(xiàn)代化2035》對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)要求，聚焦產(chǎn)教關(guān)系、校企關(guān)系、師生關(guān)系、中外關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)政策舉措的針對(duì)性、可行性和有效性，通過統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接、統(tǒng)籌制度改革和制度運(yùn)行，著力固根基、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，大幅提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平和服務(wù)能力。

　　問：請(qǐng)問《意見》的主要內(nèi)容是什么？

　　答：《意見》全文共7個(gè)部分22條。第一部分“總體要求”。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，明確堅(jiān)持立德樹人、德技并修，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力，堅(jiān)持面向人人、因材施教等工作要求以及主要目標(biāo)。第二部分“強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色”。通過推動(dòng)不同層次職業(yè)教育縱向貫通，促進(jìn)不同類型教育橫向融通，健全職普并行、縱向貫通、橫向融通的培養(yǎng)體系，強(qiáng)化職業(yè)教育的類型特色。第三部分“完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制”。圍繞加強(qiáng)職業(yè)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接，以市場需求為導(dǎo)向，動(dòng)態(tài)調(diào)整職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，健全多元辦學(xué)格局，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。第四部分“創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制”。堅(jiān)持校企合作基本辦學(xué)模式，通過不斷豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)、拓展校企合作形式內(nèi)容、優(yōu)化政策環(huán)境，創(chuàng)新組織形式和運(yùn)行機(jī)制，形成校企命運(yùn)共同體。第五部分“深化教育教學(xué)改革”。通過強(qiáng)化雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)模式與方法、改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與教材、完善質(zhì)量保證體系，構(gòu)建新型師生關(guān)系，強(qiáng)化德技并修、工學(xué)結(jié)合。第六部分“打造中國特色職業(yè)教育品牌”。堅(jiān)持扎根中國、融通中外，通過提升中外合作辦學(xué)水平、拓展中外合作交流平臺(tái)、推動(dòng)職業(yè)教育走出去，增強(qiáng)國際話語權(quán)，講好中國故事、貢獻(xiàn)中國智慧。第七部分“組織實(shí)施”。要求發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化制度和經(jīng)費(fèi)保障、營造良好氛圍，確保工作實(shí)效。

　　問：如何強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色？

　　答：特色決定生命力?！兑庖姟诽岢觯瑥撵柟搪殬I(yè)教育類型定位、推進(jìn)不同層次職業(yè)教育縱向貫通、促進(jìn)不同類型教育橫向融通三個(gè)方面強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色。一是要因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)職業(yè)教育理論研究。二是要大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)高等職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接。三是要加強(qiáng)各學(xué)段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校與普通高中、高等職業(yè)學(xué)校與應(yīng)用型大學(xué)課程互選、學(xué)分互認(rèn)。制定國家資歷框架，加快構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

　　問：請(qǐng)問如何深化產(chǎn)教融合？

　　答：深化產(chǎn)教融合對(duì)于全面提高職業(yè)教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢和技術(shù)技能人才成長成才新需求，完善產(chǎn)教融合、協(xié)同育人機(jī)制?！兑庖姟窂娜齻€(gè)方面提出完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制的舉措。一是優(yōu)化職業(yè)教育供給結(jié)構(gòu)。推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推進(jìn)部省共建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，持續(xù)深化職業(yè)教育東西部協(xié)作，啟動(dòng)實(shí)施技能型社會(huì)職業(yè)教育體系建設(shè)地方試點(diǎn)。二是構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會(huì)力量深度參與的多元辦學(xué)格局。健全國有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、權(quán)益分配、干部人事管理等制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)依法參與舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本合作共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地。三是協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。各級(jí)政府要將產(chǎn)教融合列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)一批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，打造一批引領(lǐng)產(chǎn)教融合的標(biāo)桿行業(yè)，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

　　問：請(qǐng)問如何推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展？

　　答：《意見》提出穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)。職業(yè)本科教育正處在起步的關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)持穩(wěn)步發(fā)展，把握好發(fā)展節(jié)奏。下一步，我們將按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的總要求，逐步完善學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)目錄、學(xué)位授予及評(píng)價(jià)機(jī)制等，引導(dǎo)學(xué)校堅(jiān)持職業(yè)屬性，遵循職業(yè)教育規(guī)律辦學(xué)，重點(diǎn)把握好三對(duì)關(guān)系。一是把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。一方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將職業(yè)本科教育納入教育事業(yè)整體規(guī)劃，明確定位、清晰路徑、有序發(fā)展；另一方面落實(shí)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依規(guī)依標(biāo)、把好學(xué)校設(shè)置的第一關(guān)，推進(jìn)試點(diǎn)，提升現(xiàn)有職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，打造示范，遴選優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校舉辦職業(yè)本科教育，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，切?shí)做到穩(wěn)中求質(zhì)。二是把握好規(guī)模與效益的關(guān)系。有序合理擴(kuò)大職業(yè)本科教育規(guī)模，對(duì)于職業(yè)教育優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板至關(guān)重要。但與此同時(shí)，要避免低水平重復(fù)建設(shè)，擺脫傳統(tǒng)的靠規(guī)模上效益的思維定式和路徑依賴。職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)優(yōu)先在高端產(chǎn)業(yè)亟需領(lǐng)域、新技術(shù)革命領(lǐng)域布局，優(yōu)化學(xué)校人才供給和產(chǎn)業(yè)人才需求匹配度。三是把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系?！笆卣本褪且獔?jiān)持職業(yè)教育類型定位，遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律；“創(chuàng)新”就是要率先推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，發(fā)揮引領(lǐng)作用。一方面，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的職業(yè)教育辦學(xué)模式和育人模式不動(dòng)搖，并不斷強(qiáng)化職業(yè)教育類型特色。另一方面，堅(jiān)持以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，帶動(dòng)專業(yè)、課程、師資、條件和文化建設(shè)，推動(dòng)形成高水平技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。

　　問：怎樣落實(shí)《意見》推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？

　　答：為確?！兑庖姟仿鋵?shí)落地，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議要充分發(fā)揮作用。國家將職業(yè)教育工作納入省級(jí)政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各省將職業(yè)教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核。二是要強(qiáng)化制度保障。加快修訂職業(yè)教育法，地方結(jié)合實(shí)際制定修訂有關(guān)地方性法規(guī)。新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。嚴(yán)禁以學(xué)費(fèi)、社會(huì)服務(wù)收入沖抵生均撥款。三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)正面宣傳，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。打通職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評(píng)審、晉升等方面的通道，與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇。加大技術(shù)技能人才激勵(lì)力度，提高技術(shù)技能人才社會(huì)地位。

責(zé)任編輯：杜小娟