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字體縮小每年全國(guó)兩會(huì)前，全國(guó)政協(xié)委員劉林都會(huì)格外忙碌。他有個(gè)習(xí)慣，要帶著成稿的提案，在會(huì)前先和相關(guān)部門提前溝通，判斷自己提出的建議有沒(méi)有可行性。他希望帶著最有可能被采納的建議上會(huì)。
除了北京城市學(xué)院校長(zhǎng)的身份，劉林還是中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家督學(xué)、教育部全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管專家委員會(huì)主任委員。從北京市人大代表到全國(guó)政協(xié)委員，他持續(xù)關(guān)注著教育議題。
今年兩會(huì)，劉林仍然致力于挖掘教育熱點(diǎn)背后的深層原因，并給出自己的建議。在南都的專訪中，他談了自己對(duì)“雙減”下一步的思考，對(duì)職業(yè)教育改革的判斷，以及過(guò)去五年政協(xié)委員履職的感悟。
劉林認(rèn)為，“雙減”下一步不僅要繼續(xù)提高義務(wù)教育階段學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，還要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中的建設(shè)，讓家長(zhǎng)、學(xué)生有更多元的選擇；同時(shí)，職業(yè)教育要打通學(xué)段之間的壁壘，增強(qiáng)開(kāi)放性。
他強(qiáng)調(diào)，教育改革不應(yīng)忽視家長(zhǎng)和學(xué)生的心理，要因勢(shì)利導(dǎo)設(shè)計(jì)一個(gè)讓他們覺(jué)得安全、可持續(xù)發(fā)展的教育體系，這樣家長(zhǎng)的選擇會(huì)更加理性、合理。
南都對(duì)話：
談履職經(jīng)驗(yàn)
政協(xié)像所大學(xué)，現(xiàn)在更關(guān)注小切口、深層次問(wèn)題
南都：您是連任的全國(guó)政協(xié)委員，過(guò)去五年里，對(duì)委員履職有什么體會(huì)？
劉林：擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員這五年，我深刻地感覺(jué)到，政協(xié)就像一所大學(xué)，我在履職過(guò)程中學(xué)到了特別多東西，包括如何做一名政協(xié)委員。
剛開(kāi)始，我們似乎都愿意關(guān)注一些“高大上”的問(wèn)題，但到屆中的時(shí)候，我就開(kāi)始轉(zhuǎn)而關(guān)注小切口、深層次的問(wèn)題。
全國(guó)政協(xié)委員要發(fā)揮作用，需要去群眾中發(fā)現(xiàn)、調(diào)查真問(wèn)題，把大家的意見(jiàn)收上來(lái)，再用自己的專業(yè)知識(shí)和判斷，提出合理可行的建議。我在履職中，還特別注意一點(diǎn)，會(huì)先和相關(guān)部委提前做一些溝通，以此來(lái)判斷我了解到的情況是否全面、提出的建議是否可行。政協(xié)委員要起到這種橋梁性的作用，才能突顯履職的效果。
南都：過(guò)去5年，你的哪些提案或建議有被采納？
劉林：我在政協(xié)五年，自己牽頭和聯(lián)名提交的提案有49件，其中接近30條建議都被采納了。特別是我牽頭提的提案，采納率達(dá)到90%左右。
印象比較深刻的是去年職業(yè)教育法修訂時(shí)，我呼吁多年的建議——“確定職業(yè)教育作為一個(gè)類型教育的定位，賦予和普通教育同等法律地位，消除招生就業(yè)升職評(píng)獎(jiǎng)中的歧視，不要把初中后五五分流列為法律規(guī)定”，在法律中得以體現(xiàn)。這是我和許多其他代表、委員共同的建議，作為其中一分子，我感到由衷高興。
另外有件事我也印象很深。2020年2月疫情防控期間，有民辦幼兒園的從業(yè)者找到我反映情況：如果疫情持續(xù)下去，將有大量民辦幼兒園因?yàn)橥Ｕn、沒(méi)有收入，面臨倒閉破產(chǎn)。
當(dāng)時(shí)，我以政協(xié)委員的身份，通過(guò)社情民意的方式向中央領(lǐng)導(dǎo)做了反映，當(dāng)晚領(lǐng)導(dǎo)就做出了批示。后來(lái)，北京市率先出臺(tái)疫情防控期間民辦幼兒園相關(guān)補(bǔ)貼及幫扶措施，教育部也下發(fā)了專門文件，由此保住了一大批民辦幼兒園，使疫情后孩子們?nèi)匀挥袑W(xué)上。
在湖南省湘西土家族苗族自治州溶江小學(xué)，學(xué)生在機(jī)器人社團(tuán)練習(xí)拼裝搭建。 “雙減”政策實(shí)施以來(lái)，湖南省湘西土家族苗族自治州溶江小學(xué)在課后服務(wù)中開(kāi)設(shè)機(jī)器人等科技社團(tuán)，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，提高動(dòng)手實(shí)踐能力，放飛孩子的科技?jí)粝搿? 新華社發(fā)
談“雙減”下一步
緩解家長(zhǎng)焦慮，需要增加高中、高校的優(yōu)質(zhì)教育資源
南都：過(guò)去一年“雙減”改革帶來(lái)很大變化。從你的跟蹤和觀察來(lái)看，“雙減”下一步還需要重點(diǎn)解決哪些問(wèn)題？
劉林：“雙減”政策落地20個(gè)月了，目前已經(jīng)在校外培訓(xùn)治理方面取得了重大進(jìn)展。我認(rèn)為現(xiàn)在“雙減”進(jìn)入了新階段，“雙減”下半篇文章的重點(diǎn)不再是“減”，而是“加”。
“雙減”的目的是讓學(xué)生快樂(lè)成長(zhǎng)成才，不是讓家長(zhǎng)學(xué)生都“躺平”，不學(xué)習(xí)了。下一步做“加法”，首先是校內(nèi)教育還要提高質(zhì)量，另外，學(xué)生的素質(zhì)教育要通過(guò)校內(nèi)外共同的力量做好、做強(qiáng)。
南都：校內(nèi)教育提質(zhì)增效的關(guān)鍵是什么？
劉林：現(xiàn)在出現(xiàn)隱形變異的課外輔導(dǎo)班、學(xué)生作業(yè)千篇一律、家長(zhǎng)仍很焦慮等問(wèn)題，核心原因還是因?yàn)樾?nèi)教育不能滿足家長(zhǎng)、學(xué)生的需求?，F(xiàn)實(shí)中，小升初、中考等階段考試的指揮棒作用依然十分強(qiáng)大，而初中、高中、高等教育這些學(xué)段的優(yōu)質(zhì)教育資源還不充足。
“標(biāo)本兼治，重在治本”，要真正解決“雙減”后的隱形負(fù)擔(dān)問(wèn)題，最根本就是要把校內(nèi)教育的主陣地真正做好。
首先要把教師隊(duì)伍做優(yōu)?！半p減”之后，更要提高基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，減輕他們的非教學(xué)負(fù)擔(dān)，有更多的好老師，才有更多的好學(xué)校。
其次要把課堂教學(xué)做活，提高教育教學(xué)效能?？梢酝茝V一些地方建設(shè)優(yōu)秀精品課堂的經(jīng)驗(yàn)，讓更多的好老師講出好課來(lái)，讓孩子們?cè)谡n堂上有更多收獲。
第三要把作業(yè)管理做精?，F(xiàn)在作業(yè)設(shè)計(jì)問(wèn)題還是很突出的，家長(zhǎng)不知道孩子做了作業(yè)是不是有效果，知識(shí)是不是真正學(xué)到了。我建議積極引入現(xiàn)在的大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，為作業(yè)設(shè)計(jì)裝上科技的輪子，比如可以借助智慧教育技術(shù)，為每個(gè)學(xué)生建立常態(tài)化的學(xué)情檔案，通過(guò)系統(tǒng)分析，知道每個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)而有針對(duì)性地給他設(shè)計(jì)個(gè)性化作業(yè)，而不是讓學(xué)生做重復(fù)性作業(yè)，更不是全班不同學(xué)習(xí)水平的同學(xué)都做一樣的作業(yè)。
南都：學(xué)生的素質(zhì)教育，如何通過(guò)校內(nèi)、校外共同推動(dòng)？
劉林：“雙減”之后，學(xué)生多出來(lái)的時(shí)間去干什么？這是很關(guān)鍵的。
我們觀察到，更多的孩子參與到了藝術(shù)、體育方面的培訓(xùn)，因?yàn)檫@對(duì)他的中考、升學(xué)是有直接幫助的，但是只有少量的孩子把興趣點(diǎn)轉(zhuǎn)向了科學(xué)教育，而科學(xué)教育恰恰是我們國(guó)家整個(gè)教育體系中非常關(guān)鍵的一個(gè)短板。
我建議，我們應(yīng)該動(dòng)員更多的校內(nèi)課后服務(wù)和校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聚焦科學(xué)教育，打造新的平臺(tái)，讓更多的同學(xué)在科學(xué)教育中不斷豐富和成長(zhǎng)起來(lái)。
另外，我覺(jué)得還應(yīng)該在勞動(dòng)教育和美育方面繼續(xù)加大力度。從我們前段時(shí)間的調(diào)研情況看，現(xiàn)在很多人把美育窄化為藝術(shù)培訓(xùn)，有的家長(zhǎng)、學(xué)生認(rèn)為參加了美術(shù)班、跳舞班就是美育。其實(shí)美育應(yīng)該是更廣義的，我們應(yīng)該充分發(fā)揮各類文化機(jī)構(gòu)的作用，讓孩子們?cè)诟鼜V闊的社會(huì)當(dāng)中，去接觸美的知識(shí)、美的世界。
所以我還建議，社會(huì)資源向中小學(xué)生開(kāi)放時(shí)，要考慮到學(xué)生的時(shí)間，是不是可以調(diào)整時(shí)間，錯(cuò)峰開(kāi)放，讓學(xué)生放學(xué)后，也能去美術(shù)館、博物館等文化藝術(shù)場(chǎng)所參觀學(xué)習(xí)。
南都：去年是“雙減”實(shí)施以來(lái)第一次中考，難度普遍降低，北京海淀等地的中考分?jǐn)?shù)“更卷了”。您怎么看這樣的現(xiàn)象？
劉林：在“雙減”過(guò)程中，很多政策設(shè)計(jì)初衷是好的，是一些專家、學(xué)者從教育規(guī)律角度提出的方案。但政策還應(yīng)該考慮市場(chǎng)規(guī)律，以及家長(zhǎng)和考生的心理和期望。
制定政策要對(duì)家長(zhǎng)的心理有一個(gè)科學(xué)分析和正確判斷，方案設(shè)計(jì)階段應(yīng)提前進(jìn)行社會(huì)效果評(píng)估。如你提到的，中考降低難度反而讓一些海淀家長(zhǎng)更焦慮了，我想這與政策初衷是相違的。因此，今后還要進(jìn)一步探索中考的改革方向?，F(xiàn)在不少地方在推行全面校額到校，還有的提出12年制“直通車”模式，效果也應(yīng)經(jīng)過(guò)社會(huì)心理檢驗(yàn)這一關(guān)。
但我認(rèn)為，要真正解決義務(wù)教育階段的教育內(nèi)卷，最根本還要看高中教育和高等教育。如果高中階段優(yōu)質(zhì)教育資源不夠充沛，家長(zhǎng)的焦慮就不能從根本上消除。
國(guó)家在十三五階段已經(jīng)解決了高中的普及化問(wèn)題，我認(rèn)為，下一步應(yīng)該加強(qiáng)特色高中建設(shè)，現(xiàn)在的普通高中太千篇一律了。
高考制度改革后，高校已經(jīng)實(shí)行按學(xué)科組來(lái)錄取學(xué)生。我認(rèn)為，高中也可以相應(yīng)做出一些調(diào)整，不要全都追求大而全，特別是現(xiàn)在家長(zhǎng)認(rèn)為一般的高中，建議把某個(gè)學(xué)科組做強(qiáng)，做成特色強(qiáng)校。另外可以把有專業(yè)基礎(chǔ)的中專、職高，建設(shè)成科技特色高中、藝術(shù)特色高中、外語(yǔ)特色高中，通過(guò)這些高中，學(xué)生也有機(jī)會(huì)進(jìn)入一流特色型高校，那不是也很好嗎？當(dāng)家長(zhǎng)、學(xué)生心目中的好高中多了，選擇多了，也就不會(huì)那么焦慮。
談職業(yè)教育
提高社會(huì)認(rèn)可度是關(guān)鍵，還要架起普職融通的立交橋
南都：近兩年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了若干職業(yè)教育利好政策，您認(rèn)為還要具備哪些條件，職業(yè)教育才能真正發(fā)展為與普通教育“平起平坐”？
劉林：現(xiàn)在國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視，可以說(shuō)是前所未有的，社會(huì)也給了職業(yè)教育極大的關(guān)心和關(guān)注，沒(méi)有人認(rèn)為職業(yè)教育不應(yīng)該重視，但是一到具體選擇的時(shí)候，家長(zhǎng)、考生往往把職校作為次等選擇，這是因?yàn)槁殬I(yè)教育體系建設(shè)還存在重要的短板。
我認(rèn)為最關(guān)鍵的一點(diǎn)，是職業(yè)教育各個(gè)學(xué)段都以就業(yè)為目的，是一種終結(jié)性的教育，而不像普通教育，是一個(gè)連貫性的體系，升學(xué)的路徑很清晰。職業(yè)教育應(yīng)把自身體系內(nèi)這種不合理的柵欄或隔斷打通，才有可能從根本上改變職業(yè)教育發(fā)展的狀況。
南都：怎樣打通不合理的隔斷？
劉林：我認(rèn)為最關(guān)鍵的是要改變中等職業(yè)教育的定位問(wèn)題。
現(xiàn)在中職學(xué)校分為中專、職高和技校三種類型，這些學(xué)校原有教學(xué)內(nèi)容是否保留，要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)沒(méi)有中職畢業(yè)生的就業(yè)空間，就應(yīng)該把中職學(xué)校改造成以升學(xué)為目標(biāo)，為高等職業(yè)教育提供專業(yè)基礎(chǔ)教育的教學(xué)模式。事上許多地方的中職學(xué)校，已經(jīng)走上了這條路，就是有些政府部門的規(guī)定沒(méi)改過(guò)來(lái)，讓學(xué)校左右為難。
另外，中等職業(yè)的專業(yè)設(shè)置也很窄，都是以就業(yè)為目標(biāo)設(shè)置的，要把它改造成職業(yè)教育中的基礎(chǔ)教育，要對(duì)專業(yè)做大幅度的調(diào)整，設(shè)立更多寬口徑、可持續(xù)發(fā)展的、對(duì)應(yīng)高等職業(yè)教育的新專業(yè)體系。
我認(rèn)為，如果職業(yè)教育的基礎(chǔ)教育體系建設(shè)起來(lái)，使之與高等職業(yè)教育體系貫通，職業(yè)教育就能夠不斷地提升吸引力。
南都：職業(yè)教育和普通教育之間有可能互融通嗎？
劉林：現(xiàn)在從理論上說(shuō)，職高畢業(yè)生也可以去考普通高校，但是他在考試競(jìng)爭(zhēng)中處在不利地位，很可能考不上。如果把一部分中職學(xué)校的教育改造成基礎(chǔ)教育，強(qiáng)化文化知識(shí)、科學(xué)素質(zhì)、職業(yè)道德等的培養(yǎng)，那么這批學(xué)生今后既可以選擇職業(yè)高等教育，也可以選擇普通高等教育。這樣立交橋就不是架在空中，而是直接通到人們腳下。
實(shí)際上，從國(guó)際高等教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)各條路都暢通了，讓人人都有機(jī)會(huì)上大學(xué)、人人也可以自主選擇職業(yè)教育、普通教育的時(shí)候，很多人反而會(huì)根據(jù)自己的興趣和特長(zhǎng)，優(yōu)先選擇職業(yè)教育。提供充分市場(chǎng)機(jī)會(huì)支持自主選擇，比強(qiáng)制分流分配生源更有利于職業(yè)教育發(fā)展。
我們?cè)谶M(jìn)行教育改革的時(shí)候，應(yīng)該正確分析廣大家長(zhǎng)和學(xué)生的心理，因勢(shì)利導(dǎo)設(shè)計(jì)一個(gè)讓他們覺(jué)得安全、可持續(xù)發(fā)展的教育體系，這樣家長(zhǎng)的選擇會(huì)更加理性、合理。
南都：職業(yè)教育想要打破被輕視的現(xiàn)狀，還需要如何調(diào)整思路？
劉林：某些職業(yè)教育管理部門，總認(rèn)為只有帶職業(yè)兩個(gè)字的才是職業(yè)學(xué)校，事實(shí)上，職業(yè)教育是一個(gè)廣義概念，醫(yī)生、教師是不是都是職業(yè)教育？
90年代中期的時(shí)候，大量普通高校都有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦得也很好，后來(lái)為了保證職業(yè)學(xué)校的生源，國(guó)家要求普通高校退出職業(yè)教育體系，反而讓大家對(duì)職業(yè)教育另眼相待了。后來(lái)由于業(yè)務(wù)管理部門不同，造成職業(yè)教育被局限在小圈子里發(fā)展，職業(yè)教育的資金、資源、項(xiàng)目也絕大多數(shù)在圈子里分配。
我認(rèn)為今后職業(yè)教育應(yīng)該做大自身的格局，增強(qiáng)開(kāi)放性，讓更多的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)入職業(yè)教育體系，提高了社會(huì)認(rèn)可度，家長(zhǎng)自然也愿意把孩子送到職校。
總之，職業(yè)教育發(fā)展處于前所未有的利好環(huán)境中，千萬(wàn)別沾沾自喜，更需揚(yáng)鞭奮蹄，以自身的大改革贏得真發(fā)展、大發(fā)展、長(zhǎng)發(fā)展。
責(zé)任編輯：郭寶