地方動(dòng)態(tài)
陜西出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法
時(shí)間：2023年03月10日 來(lái)源：陜西省教育廳 瀏覽：2846
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字體縮小為進(jìn)一步規(guī)范陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，日前，陜西省教育廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法》，明確學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍；不得以充值、次卡等形式變相收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用，不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門(mén)指導(dǎo)下設(shè)立預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，并將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理等。
陜西省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管暫行辦法
第一條 為依法規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生，維護(hù)學(xué)生、家長(zhǎng)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》、教育部等六部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》和陜西省《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的工作方案》等文件精神，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含3至6歲學(xué)齡前兒童）開(kāi)展校外培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)（包括線上和線下）。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。
第三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)實(shí)行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。
第四條 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場(chǎng)所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并在培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)制收費(fèi)。禁止以虛構(gòu)原價(jià)、虛假折扣、虛假宣傳等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，禁止任何形式的價(jià)格欺詐行為。
第五條 收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過(guò)60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得以充值、次卡等形式變相收取超過(guò)3個(gè)月的費(fèi)用。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。
第六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自主選擇所在縣（市、區(qū)）內(nèi)符合條件的銀行，在主管部門(mén)指導(dǎo)下設(shè)立預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)，并將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專(zhuān)用賬戶(hù)，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶(hù)或非本機(jī)構(gòu)賬戶(hù)收取培訓(xùn)費(fèi)用，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日或次日全部歸集至專(zhuān)用賬戶(hù)。對(duì)于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專(zhuān)用賬戶(hù)。銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定，做好歸集至專(zhuān)用賬戶(hù)的預(yù)收費(fèi)資金的托管工作。銀行托管數(shù)據(jù)全部納入全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)管平臺(tái)),實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,各地選用的資金監(jiān)管合作銀行應(yīng)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資金數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)同步。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益?！?nbsp;
第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷(xiāo)售情況如實(shí)開(kāi)具，不得填開(kāi)與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開(kāi)具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
第九條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。
第十條 經(jīng)主管部門(mén)評(píng)估，對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步”的，設(shè)立過(guò)渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式，過(guò)渡期原則上不超過(guò)一年。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)保證金托管的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在主管部門(mén)的指導(dǎo)下，與屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、托管銀行簽定風(fēng)險(xiǎn)保證金托管三方協(xié)議，足額留存風(fēng)險(xiǎn)保證金，由托管銀行托管，按協(xié)議約定定期撥付，風(fēng)險(xiǎn)保證金額度由主管部門(mén)負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）的費(fèi)用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測(cè)算。過(guò)渡期結(jié)束后，當(dāng)日或次日釋放風(fēng)險(xiǎn)保證金。禁止校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用風(fēng)險(xiǎn)保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。
第十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行預(yù)收費(fèi)全額銀行托管的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)、托管銀行簽定預(yù)收費(fèi)專(zhuān)用賬戶(hù)管理三方協(xié)議，明確三方的權(quán)利義務(wù)。托管協(xié)議簽訂之日起3個(gè)工作日內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將托管賬戶(hù)信息報(bào)主管部門(mén)備案。
第十二條 預(yù)收費(fèi)托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，托管銀行根據(jù)監(jiān)管平臺(tái)反饋的授課進(jìn)度撥付資金。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)資料后，托管銀行應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)完成資金撥付；校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過(guò)15個(gè)工作日未確認(rèn)且未提出異議的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需采取錄音、錄像方式，對(duì)成年學(xué)員或未成年學(xué)員監(jiān)護(hù)人確認(rèn)過(guò)程進(jìn)行全程記錄，錄像畫(huà)質(zhì)應(yīng)足以辨認(rèn)確認(rèn)人身份及確認(rèn)完成的具體授課事項(xiàng)，音像資料應(yīng)在確認(rèn)后保留三年以上。
第十三條 托管銀行要在當(dāng)?shù)匦Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下嚴(yán)格履行托管協(xié)議。托管預(yù)收費(fèi)資金的銀行要具備同時(shí)為主管部門(mén)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員等提供即時(shí)信息交互的技術(shù)條件。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。
第十四條 學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以依法通過(guò)下列途徑解決：
（一）學(xué)員與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；
（二）請(qǐng)求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；
（三）向有關(guān)行政部門(mén)投訴；
（四）根據(jù)與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；
（五）向人民法院提起訴訟。
第十五條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。專(zhuān)用賬戶(hù)出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)按照三方協(xié)議約定立即向主管部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)：
（一）專(zhuān)用賬戶(hù)最低余額低于核定的風(fēng)險(xiǎn)保證金額度；
（二）單筆提取資金超過(guò)5萬(wàn)元或當(dāng)日累計(jì)提取資金超過(guò)20萬(wàn)元（各地可結(jié)合實(shí)際調(diào)整額度）；
（三）銀行認(rèn)為有必要向主管部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的其他情形。
第十六條 主管部門(mén)接到預(yù)警通報(bào)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，立即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置化解。發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)接到線索后，要及時(shí)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。
第十七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管部門(mén)的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送從托管銀行獲取的有關(guān)專(zhuān)用賬戶(hù)、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。
第十八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不配合資金監(jiān)管的，由主管部門(mén)責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重或拒不整改的，依法依規(guī)實(shí)施信用公示，列入黑名單；對(duì)學(xué)員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。
第十九條 各地將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，確保培訓(xùn)服務(wù)交易安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。主管部門(mén)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第二十條 各地要在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制的作用。主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)托管資金轉(zhuǎn)入專(zhuān)用賬戶(hù)以及托管資金撥付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)全流程監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解；人民銀行、銀保監(jiān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合主管部門(mén)依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。
第二十一條 在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供，對(duì)相關(guān)人員權(quán)益造成損害的，依法依規(guī)承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 本辦法自公布之日起施行。此前規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。各市（區(qū)）可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
責(zé)任編輯：閆佳裕