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阮詩(shī)瑋：建議制定統(tǒng)一的民辦學(xué)校教師最低工資指導(dǎo)線
時(shí)間：2019年03月05日 來(lái)源：人民網(wǎng)-福州頻道 瀏覽：2978
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字體縮小人民網(wǎng)福州3月4日電 民辦教育機(jī)構(gòu)是我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)于豐富教育資源供給、滿足群眾多樣化教育需求等方面有著重要意義。近年來(lái)，我國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，然而高速發(fā)展的背后，一些深層次問(wèn)題也在不斷凸顯。
全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會(huì)主委阮詩(shī)瑋長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)的教育事業(yè)，正在北京參加全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議的阮詩(shī)瑋委員向大會(huì)提交了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)民辦教育機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的建議》的提案。
阮詩(shī)瑋在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)指出，我國(guó)目前民辦教育培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展與社會(huì)期待還存在一定的距離，存在扶持民辦教育的一些政策規(guī)定落實(shí)難、民辦教師的“法律平等地位”兌現(xiàn)難等問(wèn)題。
為此，阮詩(shī)瑋提出，應(yīng)盡快制定出臺(tái)符合我國(guó)實(shí)際情況的《<民辦教育促進(jìn)法>實(shí)施細(xì)則》，建立具有可行性的民辦教育政策體系，如實(shí)行辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，適當(dāng)放寬辦學(xué)條件與執(zhí)業(yè)資格，對(duì)違規(guī)辦學(xué)、超容量辦學(xué)等做出硬性規(guī)定，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，并對(duì)良好辦學(xué)行為給予實(shí)質(zhì)性支持。明確規(guī)定各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育市場(chǎng)的監(jiān)管，借鑒文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的做法，專(zhuān)門(mén)建立教育行政執(zhí)法隊(duì)伍，依法打擊違規(guī)辦學(xué)和取締非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)民辦教育市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。
“要給予民辦教育以科學(xué)準(zhǔn)確合適的法律身份定位?！比钤?shī)瑋建議，在立法上實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校平等的法律地位，并在不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，較好解決其教職工的公平待遇問(wèn)題，如社會(huì)保險(xiǎn)等。
而在落實(shí)扶持民辦教育政策上，阮詩(shī)瑋表示，要加大落實(shí)中央關(guān)于加快補(bǔ)齊教育事業(yè)短板決定精神，從源頭上加大對(duì)民辦教育的支持。一是消除其因擔(dān)心責(zé)任問(wèn)題而硬性收回已辦民辦園的出租場(chǎng)所的顧慮；二是要監(jiān)督各地供電、供水部門(mén)有效落實(shí)相關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)降低用電用水成本；三是要求各級(jí)消防部門(mén)靈活調(diào)整對(duì)民辦園（校）租用非教育用途性質(zhì)場(chǎng)所不予驗(yàn)收等硬性規(guī)定。
同時(shí)，要引導(dǎo)建立現(xiàn)代化學(xué)校管理制度，完善外部監(jiān)督管理機(jī)制。首先是引導(dǎo)民辦教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行所有權(quán)和管理權(quán)分離，具體可在教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立辦學(xué)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員；可聘請(qǐng)教育行家當(dāng)校長(zhǎng)并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。其次是完善外部監(jiān)督管理機(jī)制，司法、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，制定民辦教育機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管辦法，避免補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)成為投資人的利潤(rùn)；對(duì)非營(yíng)利學(xué)校學(xué)生逐步試行“義務(wù)教育”式免費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性學(xué)校機(jī)構(gòu)的教育收費(fèi)實(shí)行剛性監(jiān)管，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)改為“報(bào)批制”，由物價(jià)、審計(jì)部門(mén)科學(xué)、嚴(yán)格把關(guān)。
阮詩(shī)瑋還建議，要對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)別對(duì)待，“壓縮”與“支持”并舉。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦教育機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，對(duì)貢獻(xiàn)突出的非營(yíng)利性學(xué)校予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持；實(shí)行民辦教育機(jī)構(gòu)年檢制；采取“公辦帶民辦”教研方式，出臺(tái)辦學(xué)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)秀教學(xué)骨干、突出貢獻(xiàn)者等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；提高民辦教育機(jī)構(gòu)教師待遇，制定統(tǒng)一的民辦教育機(jī)構(gòu)教師最低工資指導(dǎo)線；允許公辦校教師到民辦教育機(jī)構(gòu)支教，保留其身份、檔案不變。
在去年的全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，阮詩(shī)瑋提交了《關(guān)于深化學(xué)制改革的建議》《關(guān)于構(gòu)建0～3歲兒童早期發(fā)展教育公共服務(wù)體系的建議》的提案，為教育事業(yè)發(fā)聲，受到廣泛關(guān)注。其中《關(guān)于構(gòu)建0～3歲兒童早期發(fā)展教育公共服務(wù)體系的建議》被列為全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議重點(diǎn)提案，得到了相關(guān)部門(mén)的重視。
為教育建言獻(xiàn)策，阮詩(shī)瑋委員稱(chēng)“永遠(yuǎn)在路上”。
（作者系全國(guó)政協(xié)委員、福建省政協(xié)副主席、民盟福建省委會(huì)主委）
責(zé)任編輯：郭 寶
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