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字體縮小1998年教育部辦公廳印發(fā)《高等學校學報管理辦法》，明確將高等學校學報界定為“高等學校主辦的、以反映本?？蒲泻徒虒W成果為主的學術理論刊物，是開展國內外學術交流的重要園地。”高校學報作為學?？蒲械闹匾M成部分，是一所大學辦學實力和學術水平的直接體現(xiàn)，助推高校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合作這五大基本職能的實現(xiàn)。
改革開放40年來，我國民辦高等教育從無到有、從小到大、從弱到強，從“拾遺補缺”到“不可或缺”，已經成為我國高等教育的重要組成部分，在為我國培養(yǎng)高層次人才方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。2018年全國民辦普通高校749所(含獨立學院265所)，占全國比例28.13%。目前已有公開刊號的1300余所高校學報中，民辦高校學報僅有4所，僅占全國民辦高校的0.005%，絕大部分民辦高校只能發(fā)行內部刊物。這4所民辦高校分別為浙江樹人大學學報、北京城市學院學報、黃河科技大學學報、湖北函授大學學報，民辦高校學報的數(shù)量和受重視程度與公辦學校學報的身份地位難以比肩，這與我國民辦高校的蓬勃發(fā)展的現(xiàn)狀極為不符。這些可以公開發(fā)行的民辦高校學報和內刊立足自身學科特色，推出了一些學術影響力較大、服務地方經濟發(fā)展的教學科研成果，已經成為我國學術刊物中不可忽視的組成部分。截至目前4所民辦高校學術期刊表現(xiàn)出一定的學術影響力，總出版文獻量為2.46萬篇、總下載次數(shù)為299.65萬，總被引次數(shù)為4.41萬次。
國家《期刊出版管理規(guī)定》第四條指出，期刊發(fā)行分公開發(fā)行和內部發(fā)行，也就是說民辦高校期刊作為內部刊物，也是合法的，但在其發(fā)行過程中卻存在諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：
一是民辦高校內刊無法進入中國知識資源總庫，內刊發(fā)表的論文權威性不被認可，不能吸引高質量的稿件。教師職稱評定需要到公開出版的期刊、甚至核心期刊去發(fā)表論文，校內的優(yōu)質稿源紛紛外流，影響了民辦高校學報質量，制約了學?？蒲泄ぷ骷罢w辦學水平的提升。
二是民辦高校期刊發(fā)行的合理性和合法性不被認可。國家出版管理部門不允許這類刊物征訂、定價、刊登廣告，明明是允許合法存在的一種期刊，卻不能按照期刊本身的規(guī)律去辦刊，明明師生們需要它、學校需要它，花費巨資去辦它，卻又在職稱評定等關鍵問題上冷落它，使其處于尷尬境地。并且內刊局限于內部交流，不利于民辦高校之間的交流學習。
三是根據當前對于報刊出版的相關政策和法規(guī)，現(xiàn)有的、尚無刊號的高等學校學報申請正式刊號的幾率很低。目前國家對于正式刊號的審批屬于總量控制，甚至將一些質量不高的刊物轉為內部刊物，新申請刊號獲批的可能性微乎其微。
基于民辦高校學報發(fā)展的現(xiàn)狀，建議國家新聞出版總署出臺相關政策，支持和規(guī)范民辦高校學報的建設。
一是認定一批高質量民辦高校學術型內刊，允許其進入中國知識資源總庫，促進民辦高校內刊提高質量、良性發(fā)展。
二是盡快出臺相關鼓勵與規(guī)范的政策，適度地、有步驟、有條件地解決民辦高校學報公開出版刊號的問題，特別是對于一些辦校、辦刊時間較長，質量較高及辦刊規(guī)范的民辦高校學報應大力支持，積極納入政府管理范疇，更好地發(fā)揮學報在高水平民辦高校建設中的作用。
（作者系全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會參事、山西工商學院董事長）
責任編輯：郭 寶
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