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字體縮小近年來，黨和國家非常重視民辦教育事業(yè)的發(fā)展，已連續(xù)出臺系列的文件支持民辦教育。十九大的報告明確提出要“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”，并提出“支持和規(guī)范社會力量興辦教育”。2016年底國家以《民辦教育促進(jìn)法》的修訂為契機(jī)，出臺了一系列支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的政策文件，從不同方面對民辦教育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。民辦教育已經(jīng)從最初的“拾遺補(bǔ)缺”到如今的“不可或缺”，從“重要增長點(diǎn)”成為中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的“重要組成部分”。然而對于民辦教育的管理，教育主管部門卻沒有設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，就教育部來說，則是將該項職能合并到發(fā)展規(guī)劃司。
從當(dāng)前的民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢來看，教育部有必要設(shè)立民辦教育司，來統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)民辦教育的持續(xù)健康發(fā)展。主要原因如下：
第一，民辦教育體量龐大，占全國教育總量1/3強(qiáng)，并呈現(xiàn)增長態(tài)勢，需要有專門的機(jī)構(gòu)管理。近年來，民辦學(xué)校不斷呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，規(guī)?？偭砍掷m(xù)增加，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，選擇教育作用的日漸明顯，有一個權(quán)威的教育主管部門對民辦教育進(jìn)行統(tǒng)籌管理，是民辦教育事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。2018年全國共有各級各類民辦學(xué)校18.35萬所，占全國比重35.35%，各類教育在校生達(dá)5378.21萬人，占全國比重19.51%。民辦幼兒園16.58萬所，民辦普通小學(xué)6179所，民辦初中5262所，辦普通高中3216所,占民辦中等職業(yè)學(xué)校1993所，民辦高校749所(含獨(dú)立學(xué)院265所，成人高校1所)，另有民辦的其他高等教育機(jī)構(gòu)800所。
第二，當(dāng)前民辦教育的管理機(jī)構(gòu)及人員設(shè)置，對整個民辦教育事業(yè)的發(fā)展顯得力量不夠。教育部于1998年設(shè)立社會力量辦學(xué)管理辦公室，2011年設(shè)立民辦教育辦公室，掛靠發(fā)展規(guī)劃司，但當(dāng)時這個管理機(jī)構(gòu)的作用并沒有完全發(fā)揮出來。之后，民辦教育一直由發(fā)展規(guī)劃司下設(shè)的民辦教育管理處來管理，而就當(dāng)前民辦教育事業(yè)的發(fā)展來說，一個處的力量顯然是不夠的?？v向來看，各省的民辦教育管理機(jī)構(gòu)一般則參照教育部的機(jī)構(gòu)來設(shè)定，通常情況下將民辦教育的管理職能合并到成教處，到地市則是合并到成教科。以某省為例，多年來民辦教育一直由成教處管理，在成教處與職教處機(jī)構(gòu)合并后該項管理職能合并到職成處，主要工作僅由有一名借調(diào)人員來做，這對于該省民辦教育事業(yè)的發(fā)展無論從統(tǒng)籌管理到業(yè)務(wù)指導(dǎo)都顯得力量薄弱。民辦教育不是教育事業(yè)隨機(jī)補(bǔ)充，而是一項長期發(fā)展的事業(yè)，將來也必將獲得更加飛速的成長和發(fā)展，因此，迫切的需要從國家層面設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理。
第三，針對民辦教育成立專門的管理機(jī)構(gòu)是依法行政的內(nèi)在需求。依法行政是社會主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容，尤其是在十九大以后，黨和國家針對民辦教育出臺了一些列法律、法規(guī)，制定了很多對民辦學(xué)校、民辦教育事業(yè)發(fā)展的利好政策，但這些政策在執(zhí)行中落地聲弱、推進(jìn)較慢，因此，有必要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、監(jiān)督、推進(jìn)相關(guān)政策的落地，為民辦教育事業(yè)發(fā)展提供保障。有了這樣的專門機(jī)構(gòu)，民辦學(xué)校才能真正找到“娘家門”。
第四，教育強(qiáng)國的建設(shè)，客觀上要求應(yīng)當(dāng)有專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理民辦教育。黨的十九大報告指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！苯ㄔO(shè)教育強(qiáng)國，加快教育現(xiàn)代化，是我國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢和實現(xiàn)人民對美好生活的向往的必然要求。根據(jù)我國當(dāng)前的教育國情，教育強(qiáng)國的建設(shè)必然要求建立公辦、民辦教育良性競爭、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育格局，而民辦教育作為教育強(qiáng)國的“重要組成部分”，客觀上要求必須要專門的部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理?？v觀當(dāng)今世界頂尖的學(xué)府基本都是私立大學(xué)，比如哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等，2018年泰晤士世界大學(xué)排行榜前十名除帝國理工學(xué)院外也都是私立大學(xué)。這說明，從教育發(fā)展規(guī)律來看，建設(shè)教育強(qiáng)國必然也要建設(shè)高水平民辦大學(xué)，民辦教育大發(fā)展是未來的趨勢，中國教育強(qiáng)國的建設(shè)離不開對國家民辦教育的統(tǒng)籌管理和大力支持。
為此，建議：
國家教育部設(shè)立民辦教育司。將原來的發(fā)展規(guī)劃司下設(shè)的民辦教育處的管理職能列為民辦教育司的職能內(nèi)容并加以完善，以便更好的統(tǒng)籌管理我國正在蓬勃發(fā)展的民辦教育，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢基礎(chǔ)工程。
（作者系全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會參事、山西工商學(xué)院董事長）
責(zé)任編輯：郭 寶
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