兩會(huì)專(zhuān)欄
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字體縮小人力資源、資本、土地、科技等，構(gòu)成了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。從人力資本的角度來(lái)看，隨著人類(lèi)全面進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技作為“第一生產(chǎn)力”的地位和作用更加凸顯。科技的創(chuàng)新，根本靠人才。人力資源特別是高層次人才資源對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更加重大意義。某種程度上講，甚至覺(jué)有決定性的意義。
近年來(lái)，黨中央加大力度實(shí)施東北振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記親自到東北3省考察指導(dǎo)，主持召開(kāi)座談會(huì)，對(duì)振興東北提出了明確要求?？倳?shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要多方面采取措施，創(chuàng)造拴心留人的條件，讓各類(lèi)人才安心、安身、安業(yè)。
當(dāng)前，東北地區(qū)人才形勢(shì)嚴(yán)峻，下一步振興東北，迫切需要提高人才工作站位，加強(qiáng)人才工作的系統(tǒng)謀劃，著眼于整個(gè)東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，采取多種措施，為東北地區(qū)招攬儲(chǔ)備一大批高層次人才，為東北的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。
為此，我建議：
第一，建立健全東北地區(qū)人才工作機(jī)制。建議在東北振興工作機(jī)制的總體框架下，由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭，各有關(guān)方面參加，定期會(huì)商?hào)|北振興人才工作，將人才工作納入東北振興的重要議程，共同研究破解東北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人才“瓶頸”。通過(guò)這個(gè)機(jī)制，加強(qiáng)人才工作統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)加大協(xié)調(diào)力度，重點(diǎn)解決人才需求信息不對(duì)稱(chēng)、人才支撐條件不足等實(shí)際困難。
第二，加大對(duì)東北振興的人才傾斜力度。解決東北地區(qū)的人才困難，需要國(guó)家層面給予特殊的支持。建議在國(guó)家各類(lèi)高層次人才計(jì)劃之下，面向東北振興，著眼于具體行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，設(shè)立特殊人才崗位，在戶(hù)籍、編制、待遇等方面，給予創(chuàng)新性的政策，為東北地區(qū)培養(yǎng)和輸送一批高層次人才。國(guó)家層面給予特殊支持的人才崗位，要體現(xiàn)任務(wù)導(dǎo)向，確保能夠真正為東北振興服務(wù)。
第三，重視發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源的流動(dòng)，往往是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。但高層次人才不同于一般意義上的人力資源，非常稀缺，市場(chǎng)配置往往會(huì)失靈。特別是東北地區(qū)情況特殊，成熟的人才市場(chǎng)尚未形成，需要政府積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。尤其要以適當(dāng)方式，動(dòng)態(tài)掌握人才情況，重點(diǎn)關(guān)注關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大人才需求，重點(diǎn)解決高層次人才需求信息不對(duì)稱(chēng)、配套政策不完善的問(wèn)題。對(duì)其他地區(qū)到東北地區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)任意“挖人”的現(xiàn)象，也要以適當(dāng)方式給予干預(yù)，并建立人才流失的補(bǔ)償機(jī)制。
第四，大力改善東北地區(qū)人才工作環(huán)境。吸引人才，為人才流失“止血”，實(shí)現(xiàn)才盡其用，從根本上講，需要良好的人才工作環(huán)境。為此，一方面，要推進(jìn)薪酬制度改革，大力改善人才待遇，營(yíng)造尊重人才的氛圍，改革人才考核機(jī)制，給人才充分的施展才華的空間。另一方面，要嚴(yán)格人才選拔，確保選出真正優(yōu)秀的人才。為此，要探索建立有獨(dú)立的第三方參與的人才選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，確保真正意義上的公開(kāi)、公平、公正。
第五，增強(qiáng)東北地區(qū)人才“造血”功能。東北地區(qū)布局了一大批高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)，有一大批關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略的大型國(guó)有企業(yè)。這些都是人才培養(yǎng)的沃土。要依托這些平臺(tái)，立足本地區(qū)培養(yǎng)高層次人才，確保所培養(yǎng)的人才為東北地區(qū)所用，形成人才“造血”機(jī)制，為東北振興提供源源不斷的人才動(dòng)力。
（作者系全國(guó)人大代表、中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：郭 寶
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