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字體縮小“作為連任三屆的委員，從履職經(jīng)歷我體悟到：‘汝果欲學(xué)詩，工夫在詩外?！f(xié)委員要做好‘委員作業(yè)’，交這份履職報(bào)告，關(guān)鍵要在平時(shí)下功夫，在日常見真章?！?strong>全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委、中國民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長胡衛(wèi)接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示。
在胡衛(wèi)的理解中，所謂“平?！敝傅氖莾蓚€(gè)方面。一是要聚焦黨政關(guān)切，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作中心，服務(wù)國家和地方黨和政府領(lǐng)導(dǎo)工作思路大局急需的黨和國家的中心任務(wù)；二是要聚焦民生關(guān)注，把老百姓的操心事、煩心事、揪心事放在心上。
“用政協(xié)委員的眼睛去看，發(fā)現(xiàn)問題；用政協(xié)委員的耳朵去聽，聽到老百姓真實(shí)的訴求；用政協(xié)委員的嘴巴去表達(dá)，人云亦云不云，老生常談不談；用政協(xié)委員的文字去表達(dá)，寫好提案和調(diào)研報(bào)告。”
全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大課題，每年組織開展專題調(diào)研與視察，為中央決策提供參考?！拔业脑S多提案選題，都是來自全國政協(xié)調(diào)研計(jì)劃?！苯陙恚l(wèi)隨全國政協(xié)調(diào)研組先后到十多個(gè)省市自治區(qū)分別就學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育等一系列重大問題進(jìn)行調(diào)查研究，足跡遍布城市、農(nóng)村街鎮(zhèn)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)、連片特困地區(qū)。利用參觀、走訪、座談等形式，他收集大量實(shí)證資料，撰寫了一系列提案。今年，他更加關(guān)注學(xué)前教育的健康發(fā)展，并把提案《花錢買“機(jī)制”，創(chuàng)新學(xué)前教育發(fā)展思路》帶上會(huì)。
辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大作出的重大決策部署。2018年11月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步昭示了黨和國家為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的堅(jiān)定決心。
前不久，胡衛(wèi)隨全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會(huì)主任袁貴仁赴山東濟(jì)南、青島和云南調(diào)研學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況。“隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加劇，如何加大投入，確保學(xué)前教育新政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)各級(jí)政府是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。當(dāng)下，橫在面前的有‘三座大山’：師資不足、財(cái)政困難、編制緊張?！被谇捌诔浞值恼{(diào)研，胡衛(wèi)的分析直指問題的核心。
根據(jù)教育部公報(bào)，目前我國在園幼兒4600.1萬人，幼兒園專任教師243.2萬人，師幼比1：19?！鞍匆?guī)定，師幼比應(yīng)為1：15。據(jù)此測算，全國幼師缺口63.5萬人。但是，我國學(xué)前教育僅占教育經(jīng)費(fèi)總投入的7.65%，與義務(wù)教育45.49%、高中階段15.60%、高等教育26.10%相比，差距顯而易見?！?/span>
胡衛(wèi)介紹說，在安徽、貴州等地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，公辦園普遍缺編、少編，甚至無編，與之相應(yīng)的是財(cái)政投入捉襟見肘，大量編外教師無社保、無職稱，收入甚至比不上住家保姆。公辦園“人難進(jìn)、人難留”成為了無可奈何的“老大難”問題。
值得關(guān)注的是，在公共投入尚顯不足的學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦幼兒園近年來蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，民辦園機(jī)構(gòu)數(shù)及在園兒童數(shù)分別達(dá)到16.04萬所和2572萬人，占比分別達(dá)到63%和56%；在江西、四川、重慶等省市，民辦園占比甚至超過80%，成為學(xué)前教育服務(wù)提供的主力軍。
當(dāng)前學(xué)前教育新政提出，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達(dá)到50%，收費(fèi)低廉的普惠性幼兒園覆蓋率（包括公辦、民辦）達(dá)到80%，最大限度保障兒童接受平等學(xué)前教育權(quán)力。
根據(jù)現(xiàn)有財(cái)政投入格局，如何支撐學(xué)前教育龐大需求？現(xiàn)有編制體系，如何填補(bǔ)巨大專任教師缺口？為我國學(xué)前教育事業(yè)做出巨大貢獻(xiàn)的民辦幼兒園，如何繼續(xù)發(fā)揮建設(shè)性作用？對(duì)于這些橫在面前的一道道坎兒，從事教育研究二十多年的胡衛(wèi)有著自己的思考?！敖獯鸷眠@些問題，必須打破既往制度桎梏，創(chuàng)新思路，構(gòu)建政府‘花錢買機(jī)制’的學(xué)前教育發(fā)展新模式。”
胡衛(wèi)說，在這個(gè)過程中，需要把握好兩個(gè)關(guān)鍵詞：一是“公平”。公辦園不可能包辦天下，各級(jí)政府務(wù)必要一如既往支持民辦園依法依規(guī)發(fā)展，尤其加大對(duì)民辦普惠園的補(bǔ)貼力度。學(xué)前教育總量供應(yīng)充足，才能保障所有兒童均等接受學(xué)前教育機(jī)會(huì)。
與此同時(shí)，現(xiàn)行公辦園分為示范園、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)園不等，各園生均經(jīng)費(fèi)差額明顯，建議以公平普惠為準(zhǔn)繩，切實(shí)推進(jìn)均衡化辦園。此外，還要消除不同類型幼師待遇差別，建議人保部門會(huì)同教育部門，盡快制定學(xué)前教育指導(dǎo)性收入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)非在編制教師，逐步實(shí)現(xiàn)“同工同酬”。在事業(yè)單位嚴(yán)控編制增量情況下，努力盤活存量，將編制向德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀非在編幼師傾斜。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是“效率”?，F(xiàn)實(shí)中，部分中小學(xué)假期大興土木搞裝修，瓷磚換大理石、大理石換花崗巖；大學(xué)儀器設(shè)備買了就堆倉庫，亂花錢、突擊花錢的現(xiàn)象依然存在。為此，胡衛(wèi)建議嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算管理，杜絕無謂浪費(fèi)。同時(shí)，還要完善學(xué)前教育“購買服務(wù)”機(jī)制設(shè)計(jì)。目前民辦園得到的公共財(cái)政資金生均只有公辦園的5%，如果全由公辦園取代民辦園，政府將不得不多花20倍的財(cái)政支出。對(duì)此，應(yīng)在學(xué)前教育領(lǐng)域，探索實(shí)踐政府購買服務(wù)。
“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”。胡衛(wèi)認(rèn)為，不管公辦、民辦還是公私混合發(fā)展，只要為兒童創(chuàng)造健康快樂童年，滿足群眾幼有所育美好期盼，就是成功的學(xué)前教育。“當(dāng)前和未來一個(gè)時(shí)期，發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，我們要盡力而為、量力而行、尊重規(guī)律、實(shí)事求是、踏準(zhǔn)腳步?！?/span>
責(zé)任編輯：郭 寶
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