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字體縮小民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，也是民生事業(yè)，一直是全社會關(guān)心的熱點話題?！吨袊?jīng)營報》記者就當前民辦教育的幾個熱點問題，采訪了全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會副會長李孝軒。
普惠性幼兒園和高端民辦幼兒園差異性發(fā)展
《中國經(jīng)營報》：目前國家在積極引導發(fā)展普惠性幼兒園，普惠性幼兒園由于有國家的補助，在價格競爭方面會優(yōu)于高端民辦幼兒園，未來民辦幼兒園的發(fā)展方向是怎樣的？
李孝軒：從政策的角度看，為實現(xiàn)到2020年構(gòu)建廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量的學前教育公共服務體系，學前三年毛入園率達85%、普惠性幼兒園覆蓋率達80%的目標，各地政府采取了多種方式，在稅收、補貼以及審批流程上給予了很大的政策傾斜，鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。普惠性幼兒園面向社會大眾招生，收費實行政府定價或接受政府指導價。全國范圍內(nèi)普惠性幼兒園占比提升壓力大，社會力量對開辦普惠性幼兒園的積極性不高，應加大政策扶持力度，加大財政投入。
目前，國家積極推進惠普性幼兒園建設，公辦幼兒園、民辦普惠性幼兒園的數(shù)量、占比會逐步加大，高端民辦幼兒園要持續(xù)發(fā)展，應該朝著非基本公共服務產(chǎn)品的供給發(fā)展，滿足多樣化多層次的需求，提供有特色、高質(zhì)量的學前教育服務。
普惠性幼兒園是兜底線、保公平，經(jīng)濟條件較好的家長有高品質(zhì)、差異化的需求，高端民辦幼兒園就有更大的市場，我覺得這個大趨勢是不可逆的。根據(jù)市場需要，普惠性幼兒園與高端民辦幼兒園差異性發(fā)展，相得益彰，共同促進學前教育事業(yè)發(fā)展。
《中國經(jīng)營報》：國家給了普惠園很多財政扶持，它們發(fā)展起來之后是否會因為價格而降低教育質(zhì)量？
李孝軒：普惠園既然接受了財政扶持，必然要接受政府監(jiān)管。我倒覺得，隨著政府監(jiān)管力度加大，對辦園的要求也會有相應的質(zhì)量標準。如果僅靠每一個辦園者的自覺，還是不夠的，還必須要國家加強監(jiān)管。自律與他律，市場與政府，多管齊下，質(zhì)量還是有保證的。
李克強總理在今年政府工作報告中說：“多渠道擴大學前教育供給，無論公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持?！?/span>
努力提高幼兒教師的待遇
《中國經(jīng)營報》：幼兒師資短缺是當前學前教育的短板，如何破解這一難題？
李孝軒：目前幼兒教師培養(yǎng)與培訓跟不上學前教育發(fā)展的需求。近幾年全國幼兒園數(shù)量增長較快，幼兒教師需求量大，但是各級各類學校的培養(yǎng)數(shù)量有限，且以高職高專和中等職業(yè)學校作為培養(yǎng)的主體，使得幼兒園“用人荒”問題非常突出，幼兒師資嚴重短缺。我去年提過一個建議，就是希望政府重視幼教師資隊伍建設。現(xiàn)在很多的基層地區(qū)——縣鄉(xiāng)一級，受過專業(yè)訓練、學歷、職稱都合格的幼教老師非常匱乏。國家要加大幼教老師的供給，有的教育行政部門還嚴格控制招生計劃，甚至還不讓辦學前教育專業(yè)，因為這是國控專業(yè)，必須要改變這個局面，擴大學前教育專業(yè)招生計劃，增加幼兒師資供給。
幼兒師資建設還存在一個問題，就是幼教老師的薪資待遇偏低。教育要以教師為本，人是最重要的支撐，要使學前教育質(zhì)量和服務水平提高，必須多途徑提升教師待遇，嚴格五險一金制度，實現(xiàn)與公辦幼兒教師“同工同酬”“同城同酬”，建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的幼兒教師隊伍。
一線城市辦幼兒園需要土地支持政策
《中國經(jīng)營報》：現(xiàn)在比如北上廣這樣的一線城市，其實辦一個幼兒園的門檻還是特別高的。
李孝軒：政府要出臺扶持政策，比如說在有些區(qū)域，整個房地產(chǎn)價格就很貴，如果政府沒有特殊扶持政策的話，靠純市場化調(diào)節(jié)就會失效了。比如說，政府可以對房地產(chǎn)開發(fā)商要求，他來建的小區(qū)，必須有幼兒園配套。那老的小區(qū)里面，房價已經(jīng)很高了，原來規(guī)劃可能不合理，政府要拿出地來建幼兒園。實在沒有條件的，只限制價格是不行的，政府應當給予補貼。全國范圍內(nèi)已經(jīng)啟動開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理行動。建議由教育部、住建部、發(fā)展改革委等相關(guān)部門會同辦理，形成全方位幼兒教育發(fā)展格局，解決好小區(qū)配建幼兒園問題。
《中國經(jīng)營報》：目前入園難依舊沒有得到解決。現(xiàn)在二孩政策又放開了，是不是這一入園難問題，還將持續(xù)存在？
李孝軒：隨著全面放開二孩的政策落地，未來幾年適齡兒童“入園難”問題將越來越突出，普惠性幼兒園的建設將成為解決這一問題的關(guān)鍵，因此急需得到重視。在推進全國普惠性幼兒園建設中，要努力形成政府扶持、行業(yè)準入、社會參與，以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合、普惠性與高端并存的幼兒教育發(fā)展格局。應該說國家在下大力氣解決這些問題，未來可能會由數(shù)量型朝質(zhì)量行型轉(zhuǎn)變。
給予民辦高校學生適當補貼
《中國經(jīng)營報》：有的民辦高校出現(xiàn)了生源短缺？
李孝軒：高等教育開始由大眾化進入到普及化階段，高校發(fā)展就會形成分化。教育到了一個供給比較充分的時候，一定要辦出特色，辦出水平，辦出差異化來。
《中國經(jīng)營報》：民辦學校在資金投入上還是非常大的，學費也相對較高，有人認為應該給公辦大學和民辦大學的學生同等待遇。
李孝軒：不管公辦民辦，都是公益事業(yè)，都是為國家培養(yǎng)人才，應該適當給予一些支持。因為公辦學校的學生，政府給了生均經(jīng)費12000元，公辦學校因為有補助，在學費里就體現(xiàn)為公辦大學少收了學生這部分學費，等于還是國家補貼給學生了。從學生的角度講，每一個學生都應該享受到國家公共政策的陽光雨露。
不管公辦學校的學生，還是民辦學校的學生，都是國家的希望、民族的未來。我一直建議，不能因為學生選擇就讀了民辦學校，他就得額外多出學費，我覺得對這個學生是不公平的，存在歧視，建議政府應該給一點補助，直接補給民辦大學的學生。
（作者系全國人大代表、中國民辦教育協(xié)會副會長、中國新高教集團董事會主席）
責任編輯：郭 寶
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