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字體縮小 6月16日上午，由中國民辦教育協(xié)會(huì)組織主辦的“《實(shí)施條例》與民辦教育高質(zhì)量發(fā)展大型系列講座”第三期順利舉行。本期講座主題為“分類管理的地方實(shí)踐與創(chuàng)新”，上海市教科院民辦教育研究所、終身教育研究所所長董圣足研究員介紹了民辦學(xué)校分類管理改革的總體情況。民辦教育協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心（教育部發(fā)展規(guī)劃司與上海市教委共建）副主任段文婕和溫州市教育局民辦教育處、溫州市校外民辦教育培訓(xùn)協(xié)會(huì)秘書長許品和，分別就上海市和溫州市民辦學(xué)校分類管理情況與地方實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行了分享。中國民辦教育協(xié)會(huì)副秘書長、北京教科院副研究員丁秀棠主持本次活動(dòng)。
董圣足所長從民辦學(xué)校分類管理改革的背景、布局與總體進(jìn)展三個(gè)方面進(jìn)行了深入分析。他指出，在分類管理制度明確之前，民辦學(xué)校發(fā)展面臨法人類屬、產(chǎn)權(quán)歸屬、內(nèi)部治理、合理回報(bào)等十大突出問題。要從根本上破解這些問題，厘清民辦學(xué)校法人屬性，對(duì)民辦學(xué)校法人進(jìn)行營利性和非營利性分類是關(guān)鍵。針對(duì)分類管理，國家與地方進(jìn)行了各種頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)布局，制定了許多配套性措施，但總體來看，大部分地區(qū)在民辦學(xué)校分類管理推進(jìn)方面還處于按兵不動(dòng)、整裝待發(fā)狀態(tài)，主要在于實(shí)踐過程中面臨著剩余財(cái)產(chǎn)如何補(bǔ)獎(jiǎng)、法定優(yōu)惠政策如何落實(shí)等諸多困境。鑒于當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，落實(shí)新法新政、推進(jìn)分類管理，仍是民辦教育工作的主基調(diào)，民辦學(xué)校分類管理目標(biāo)不會(huì)動(dòng)搖，董圣足所長對(duì)地方政府及相關(guān)部門如何推進(jìn)分類管理提出建議，并對(duì)民辦學(xué)校舉辦者提出了希望。
段文婕副主任分享了上海市民辦學(xué)校分類管理改革的實(shí)踐探索與主要經(jīng)驗(yàn)以及接下來的工作部署?？傮w來看，上海市民辦學(xué)校分類管理進(jìn)展順利，新建學(xué)校順利設(shè)立，現(xiàn)有學(xué)校穩(wěn)步過渡。之所以呈現(xiàn)出這樣的局面，主要在于上海市經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，制定了相對(duì)比較完善的分類配套制度，尤其對(duì)現(xiàn)有學(xué)校過渡制度進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。段文婕副主任對(duì)上海市分類管理改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，她認(rèn)為尊重舉辦者自主選擇權(quán)，強(qiáng)調(diào)過渡“單程票”，強(qiáng)調(diào)權(quán)利義務(wù)的承繼等是其中的關(guān)鍵。
許品和秘書長從溫州民辦教育分類管理的改革歷程、機(jī)制政策創(chuàng)新突破和風(fēng)險(xiǎn)管控三個(gè)方面進(jìn)行了分享。他表示，溫州作為分類管理最早的試點(diǎn)城市之一，自2011年就開始進(jìn)行探索，形成了完善的政策體系，為國家民辦教育分類管理改革提供了可研討的“樣本”。溫州實(shí)踐注重機(jī)制政策的創(chuàng)新突破，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，分步驟、分批次推進(jìn)分類管理工作；堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，建立分類管理政策落地專班機(jī)制，堅(jiān)持分類管理政策落地問題導(dǎo)向，突破分類管理相關(guān)部門政策壁壘；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，打通現(xiàn)有民辦學(xué)校選登記流程路徑。在實(shí)操過程中，對(duì)選擇登記營利性辦學(xué)流程從創(chuàng)新土地政策、創(chuàng)新財(cái)務(wù)清算四類資產(chǎn)認(rèn)定、創(chuàng)新資產(chǎn)處置政策、創(chuàng)新過渡期辦學(xué)許可證環(huán)節(jié)和突破稅費(fèi)繳納政策五個(gè)方面進(jìn)行突破創(chuàng)新。在風(fēng)險(xiǎn)管控方面，許品和秘書長強(qiáng)調(diào)需處理好三種關(guān)系，同時(shí)在分類管理過程中要符合國家法律規(guī)章政策要求、日常監(jiān)管要求，同時(shí)也要尊重各方權(quán)益訴求。
在主講嘉賓分享結(jié)束后，董圣足所長對(duì)上海和溫州兩地的改革實(shí)踐進(jìn)行了專家點(diǎn)評(píng)。通過兩地的分類管理推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為四個(gè)方面很關(guān)鍵：第一，只有領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動(dòng)才能產(chǎn)生推動(dòng)力；第二，因地制宜、綜合施策很重要；第三，適應(yīng)國情、讓利于民，維護(hù)辦學(xué)相關(guān)者的權(quán)益很關(guān)鍵；第四，要規(guī)范操作，重在促進(jìn)。
在最后的互動(dòng)環(huán)節(jié)，針對(duì)現(xiàn)場觀眾與線上觀眾所提出的問題，三位專家進(jìn)行了耐心解答。
責(zé)任編輯：閆佳裕