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8月2日下午，由中國民辦教育協(xié)會組織主辦的“《實施條例》與民辦教育高質(zhì)量發(fā)展大型系列講座”第四期圓滿舉行。本期主講嘉賓為中國民辦教育協(xié)會總顧問，全國人大常委會原委員、副秘書長、法律委員會副主任李連寧，主持人為中國民辦教育協(xié)會顧問、全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室原主任葉齊煉。李連寧總顧問以《實施新條例 開創(chuàng)新局面——依法支持和規(guī)范民辦教育高質(zhì)量發(fā)展》為題，從深刻認(rèn)識當(dāng)前民辦教育的形勢、深入領(lǐng)會實施條例支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展的主要內(nèi)容、依法支持和規(guī)范民辦教育的高質(zhì)量發(fā)展，必須運(yùn)用好法治思維和法治方式等三個方面進(jìn)行了精彩闡述。
李連寧總顧問首先指出，改革開放四十多年來，民辦教育為我國教育事業(yè)的發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)，尤其體現(xiàn)在教育體制改革、教育事業(yè)發(fā)展、增加教育投入、滿足多樣化教育需求等方面，因此，我們要增強(qiáng)發(fā)展民辦教育事業(yè)的信心。同時，他指出，改革開放四十多年來，民辦教育經(jīng)歷了一個不斷改革、創(chuàng)新、探索的過程，國家對發(fā)展民辦教育的政策幾乎是全方位放開。因此，經(jīng)過這么多年的探索，現(xiàn)在需要進(jìn)行深入分析評估，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，完善規(guī)范，加強(qiáng)治理。正是基于這樣的背景，民促法實施條例進(jìn)行全面修訂。因此，要認(rèn)識實施條例的重大意義，應(yīng)從國家和社會發(fā)展的全局出發(fā)，包括我國教育發(fā)展戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會的新要求、為黨育人和為國育人的教育目標(biāo)、智能化學(xué)習(xí)模式以及終身教育體系的建立等。
結(jié)合以上分析和當(dāng)前民辦教育發(fā)展形勢，李連寧總顧問重點(diǎn)解讀了新條例以下十二個方面內(nèi)容：明確民辦教育發(fā)展的定位；進(jìn)一步加強(qiáng)黨對民辦教育的領(lǐng)導(dǎo)；落實分類管理改革，加大對非營利性民辦學(xué)校的支持；堅持教育的公益性，完善對營利性辦學(xué)的規(guī)范；明確規(guī)范民辦學(xué)校的關(guān)聯(lián)交易；對社會力量舉辦實施義務(wù)教育的學(xué)校做出明確限定；對公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校做出了新的規(guī)定；第一次從立法上對集團(tuán)化辦學(xué)做了規(guī)范；完善了民辦學(xué)校的招生規(guī)范；強(qiáng)化民辦學(xué)校教師、職員的權(quán)益保障；完善對民辦學(xué)校的監(jiān)督機(jī)制；條例還第一次從立法上對在線教育做出規(guī)范。
最后，李連寧總顧問總結(jié)指出，貫徹實施好新條例需要各方認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會條例的精神實質(zhì)，跟蹤調(diào)研條例實施過程的新情況、新問題；地方政府及主管部門不能僅從字面機(jī)械理解條例內(nèi)容，要避免“一刀切”；必須運(yùn)用好法治思維和法治方式，依法支持和規(guī)范民辦教育的高質(zhì)量發(fā)展，做到主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法和目的合法。希望各方以新條例的貫徹為契機(jī)，共同開創(chuàng)民辦教育依法治理和民辦教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面。
責(zé)任編輯：閆佳裕