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  1. 劉林:中國民辦教育協(xié)會將積極推動培訓(xùn)機構(gòu)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)型和退出

    時間:2021年08月11日 來源:新京報 瀏覽:27325

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    政策之下,各機構(gòu)如何尋求轉(zhuǎn)型和生存發(fā)展新路徑成為關(guān)注重點。

    轉(zhuǎn)型過程中面臨哪些難點?教育行業(yè)格局將如何重塑?針對機構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨的困難,中國民辦教育協(xié)會也起草了相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)意見,并建立了法律援助機制。近日,新京報記者對話劉林會長,剖析現(xiàn)狀,探討教育機構(gòu)未來生存路徑。

    7月24日,《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》公布后,各地陸續(xù)行動,對“雙減”工作進行部署。北京市作為“雙減”的試點城市之一,8月7日起學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)嚴格執(zhí)行中央和市委要求,暑期不再開課。從校外培訓(xùn)和校內(nèi)教育兩方面做出嚴格規(guī)范,要求抓好“三限”“三嚴”,做到“三提”“三管”。

    對此,劉林會長指出,學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)‘轉(zhuǎn)’和‘?!谴髣菟?。目前培訓(xùn)機構(gòu)已進入整改、過渡階段,中國民辦教育協(xié)會已于8月3日召開會議,向培訓(xùn)機構(gòu)傳達雙減工作的具體要求,并對機構(gòu)轉(zhuǎn)型路徑提出建議。此外,針對機構(gòu)轉(zhuǎn)型中面臨的困難,協(xié)會也起草了相關(guān)的行業(yè)指導(dǎo)意見,并建立了法律援助機制,為有需要的機構(gòu)提供支援。

    培訓(xùn)機構(gòu)進入整改、過渡階段

    新京報:目前,各大學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)都作出哪些應(yīng)對?

    劉林:據(jù)我們收集到的最新情況,在北京市傳達中央精神后,在京各大機構(gòu)隨即開始響應(yīng),雖然動作有快有慢,而且各家需要解決的問題難度不一,但總體上來說還是積極、主動的,社會反應(yīng)也較為平穩(wěn)?!±纾鄶?shù)機構(gòu)著手停止義務(wù)教育階段暑期課程,有人立即停止秋季義務(wù)教育階段的新售課程,并部署暑假停課預(yù)案,與學(xué)生家長溝通,勸轉(zhuǎn)或退費;監(jiān)測發(fā)現(xiàn),有不少機構(gòu)暑期系統(tǒng)班已經(jīng)全部下架。

    新京報:對于部分家長已經(jīng)繳納暑期或秋季課程學(xué)費的情況,機構(gòu)如何處理?

    劉林:由于“雙減”文件落地時間比很多機構(gòu)的預(yù)期要晚得多,不少機構(gòu)誤認為“政策在今年暑假執(zhí)行的可能性較小”,所以提前布局暑期課程。同往年相比,今年暑期課總銷量沒有明顯下降,很多家長還是習(xí)慣利用假期為孩子做一些學(xué)習(xí)補充。但是暑期課程結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化,過去是學(xué)科性課程“一邊兒倒”,大概占到90%;但從今年春季之后,一些機構(gòu)已經(jīng)在進行轉(zhuǎn)型探索,所以有意在暑期課中引入了素質(zhì)教育課程。從我們了解的數(shù)據(jù)來看,今年暑期,素質(zhì)教育課程能占到20%-25%,學(xué)科課程比例為75%-80%。這一結(jié)構(gòu)性變化,也為文件落地后的過渡奠定了較好的前提條件。

    進入過渡期,對機構(gòu)來講,不同類型業(yè)務(wù)面臨的情形不同。一類是全面、徹底禁止的業(yè)務(wù),主要是面向六歲以下學(xué)齡前兒童的線上教育及線下的語言類、學(xué)科類培訓(xùn)。目前,這類機構(gòu)中的大部分,尤其是頭部企業(yè),基本上實現(xiàn)了兩個停,一是全部停售了新課,二是對正在進行的課進行收尾和減停。有的機構(gòu)停得比較徹底,有的機構(gòu)設(shè)了緩沖期,用戶可選擇退費,仍有上課意愿的用戶邊交付邊減量。

    第二類是義務(wù)教育階段的學(xué)科課程,多數(shù)機構(gòu)首選方案是將暑期課程轉(zhuǎn)到秋季周一到周五交付,同時也給家長退費的選擇。還有一部分機構(gòu),建議家長將學(xué)科類課程轉(zhuǎn)為素質(zhì)教育課,部分家長接受了該方案,特別是那些秋季課安排比較滿的家長,接受暑期用素質(zhì)教育課與秋季課程銜接。

    新京報:已有部分家長尋求退費,這是否會引發(fā)風(fēng)險?

    劉林:從最近幾天數(shù)據(jù)來看,選擇退費的用戶數(shù)量不是很大,沒有像有些預(yù)測所說“會出現(xiàn)大規(guī)模退費現(xiàn)象”。但后期還有待觀察,因為很多機構(gòu)給家長做了承諾——可以轉(zhuǎn)、可以退,好多家長還沒有做最終決定。如果有風(fēng)險的話可能會延后出現(xiàn)。

    8月3日,中國民辦教育協(xié)會召開的會議上,我也向各機構(gòu)提出“兩個盡責(zé)”:第一,對學(xué)員盡責(zé),盡可能提供讓學(xué)員滿意的方案,通過跟家長深入溝通,了解家長需求、達成共識,通過盡責(zé)來換取家長的信任與配合。第二個盡責(zé),就是對員工盡責(zé),善待員工,體現(xiàn)社會責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

    新京報:部分機構(gòu)已有裁員動作,這一問題應(yīng)如何妥善處置?

    劉林:第二個盡責(zé)就涉及裁員。裁員幅度最大的板塊,主要是在六歲以下教育業(yè)務(wù)當(dāng)中,由于國家對這一部分全面禁止,所以有些機構(gòu)將整個業(yè)務(wù)板塊全部裁撤,或是保留了極少數(shù)人。而義務(wù)教育的學(xué)科類培訓(xùn),由于政策中還保留了一定空間,所以多數(shù)機構(gòu)采取“邊走邊看”的策略,根據(jù)對未來業(yè)務(wù)量的預(yù)測,制定了近期裁員計劃。至于裁員比例,各機構(gòu)情況不一,粗略估計,大體在30%-60%之間;此外,不排除如果遠期業(yè)務(wù)不及預(yù)期,會出現(xiàn)新的追加性裁員。

    從目前裁員的補償情況來看,絕大多數(shù)機構(gòu)還是體現(xiàn)了社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng),盡可能對員工給予一定補償。多數(shù)機構(gòu)還在努力克服資金困難,盡可能妥善處理好自身資金緊張、學(xué)員退費、員工補償與留出未來發(fā)展資金等多方面的矛盾。員工補償方面,產(chǎn)生糾紛的數(shù)量有上升趨勢,但還不太明顯。中國民辦教育協(xié)會對此也提出了指導(dǎo)性意見,建議補償金額以當(dāng)月工資×(N+1)方案為準,并建議各機構(gòu)之間不互相攀比。 

    業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型是難點,建議先實行“混業(yè)”過渡

    新京報:對于學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型有何建議?

    劉林:首先是性質(zhì)層面的轉(zhuǎn)型。這包括兩部分,一是從事學(xué)科培訓(xùn)的機構(gòu)都要轉(zhuǎn)為非營利性質(zhì);非義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)可以轉(zhuǎn)為非營利性質(zhì),也可以轉(zhuǎn)為微利的營利性企業(yè),但總之要體現(xiàn)出公益性質(zhì);二是從定位上,要轉(zhuǎn)為校內(nèi)教育的有益補充,而不是在校內(nèi)教育之外另行構(gòu)建一個校外教育體系。

    然后是業(yè)務(wù)形態(tài)和內(nèi)容層面的轉(zhuǎn)型。此前以義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)為主要業(yè)務(wù)的機構(gòu),可以選擇在領(lǐng)域內(nèi)部進行轉(zhuǎn)型,就是仍以面向K12階段用戶為主,可以做平時的學(xué)科教育,周末和假期的素質(zhì)教育,實行“混合業(yè)態(tài)”發(fā)展模式。

    也可以選擇領(lǐng)域外的轉(zhuǎn)型,例如轉(zhuǎn)型職業(yè)教育、成人教育、老年教育、家庭教育、科技教育、藝術(shù)教育、素質(zhì)教育、資源與科技服務(wù)等方面。這又可以分為兩類,一類仍以做內(nèi)容為主,例如,有機構(gòu)在會后第二天官宣轉(zhuǎn)向美育、轉(zhuǎn)向家庭教育等;另一類是業(yè)務(wù)形態(tài)從過去內(nèi)容服務(wù)為主轉(zhuǎn)向資源和技術(shù)服務(wù),從面向家長轉(zhuǎn)為面向培訓(xùn)機構(gòu)、公辦中小學(xué)等。實際上教育培訓(xùn)行業(yè)這幾年的發(fā)展,很大程度上推動了教育技術(shù)創(chuàng)新,特別是AI+教育的發(fā)展,這一點必須對很多機構(gòu)進行肯定,所以這些機構(gòu)在業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型上也有較大的資源優(yōu)勢。

    新京報:政策規(guī)范之下, 原有的教培企業(yè)如何適應(yīng)及改變才能平穩(wěn)過渡?

    劉林:我此前提出了“混合業(yè)態(tài)”模式。例如,繼續(xù)堅持做學(xué)科教育的機構(gòu),平時周一到周五做學(xué)科業(yè)務(wù),周末及假期做素質(zhì)教育服務(wù),或是體育、美育等五育并舉相關(guān)服務(wù),結(jié)合起來形成“混業(yè)”發(fā)展的模式。 

    當(dāng)然,除了內(nèi)容的混業(yè),還可以有多種模式混合的探索,進行服務(wù)對象和業(yè)態(tài)的混合,比如辦校外培訓(xùn)和為校內(nèi)課后服務(wù)、托管服務(wù)提供支持相結(jié)合;或是既開展教育內(nèi)容服務(wù),又開展技術(shù)資源服務(wù)等等??傊?,在現(xiàn)階段前景不十分明朗的情況下,混合業(yè)態(tài)應(yīng)該是較為安全的發(fā)展模式和空間,讓校外培訓(xùn)機構(gòu)的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)一個平穩(wěn)的過渡。

    新京報:機構(gòu)轉(zhuǎn)型的難點在哪?目前的市場競爭情況如何?

    劉林:業(yè)務(wù)模式層面的轉(zhuǎn)型其實是最難的。事實上,此前K12教育領(lǐng)域已經(jīng)建立了較為成熟的商業(yè)模式,這種商業(yè)模式吸引了眾多資本投入其中,而教育領(lǐng)域雖然也有一些成熟的、有潛力的商業(yè)模式,但沒有足夠大的市場空間,很難容下如此大體量的K12學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型。這勢必要求,校外培訓(xùn)機構(gòu)要一邊尋求內(nèi)部轉(zhuǎn)型或者領(lǐng)域外轉(zhuǎn)型,還要一邊尋求模式的轉(zhuǎn)型。

    新京報:學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型有哪些優(yōu)勢?

    劉林:轉(zhuǎn)型之路非常艱難。但是我覺得校外培訓(xùn)機構(gòu)也有幾個優(yōu)勢。第一就是體制機制優(yōu)勢,互聯(lián)網(wǎng)思維、市場思維在體制機制上的靈活優(yōu)勢依然存在,能夠敏銳地適應(yīng)市場的變化和需要。機構(gòu)這次對政策的響應(yīng)也體現(xiàn)了這一優(yōu)勢,無論是敏捷度、配合度,都是迅速有力的。 

    第二是資源和技術(shù)優(yōu)勢,很多機構(gòu)仍有優(yōu)秀的師資資源和先進的技術(shù)資源。第三是中國市場優(yōu)勢。同時我也有點擔(dān)心,教育培訓(xùn)會一窩蜂地轉(zhuǎn)向某一賽道、某一領(lǐng)域,重演學(xué)科培訓(xùn)領(lǐng)域中的亂象。

     協(xié)會將多舉措助力機構(gòu)平穩(wěn)過渡及轉(zhuǎn)型

    新京報:如何看待部分仍存在的家長需求?這種需求會長期存在嗎? 

    劉林:學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)“轉(zhuǎn)”和“?!笔谴髣菟?,也不僅是政策原因,市場也在退潮。從數(shù)據(jù)上看,2020年學(xué)科類培訓(xùn)生源大幅度增長,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,可以把這些學(xué)生及家長報名原因及需求分為三種情況。一是由于機構(gòu)大規(guī)模轟炸宣傳以及在線教育費用打折價格便宜吸引力增強的結(jié)果,也就是劇場效應(yīng),這類需求大概占1/3,甚至更多。第二類就是為了應(yīng)試、為了孩子考上更好的學(xué)校,這類需求占40%左右?!半p減”將基礎(chǔ)教育改革作為重點內(nèi)容,隨著指揮棒作用削弱及校內(nèi)教育提質(zhì)發(fā)展,會使這類需求出現(xiàn)下降態(tài)勢。第三,有的家長只是希望孩子學(xué)點東西,包括“補差”需求,并不與升學(xué)掛鉤,這類需求大概占20%?!〉谌糠帜壳皼]有受到太大影響。但是從前兩部分數(shù)據(jù)來看,市場需求端確實在發(fā)生變化。因此,由于政策端、需求端兩端同時發(fā)力,部分學(xué)科培訓(xùn)機構(gòu)有序退出和轉(zhuǎn)型,確實是勢在必行。 

    新京報:教育賽道未來格局將產(chǎn)生什么樣的變化?

    劉林:教育培訓(xùn)機構(gòu)的思維也需要轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在很多機構(gòu)的運營思維還是市場思維,特別是互聯(lián)網(wǎng)的市場思維。過去在這種思維驅(qū)動下,出現(xiàn)了很多發(fā)展亂象。 

    從政策制度來講,包括上市環(huán)境,過去教育培訓(xùn)行業(yè)是非常寬松的,但僅僅兩三年時間,這個曾被認為最安全的市場成為了管控最為嚴格的市場。出現(xiàn)這個結(jié)果,其實就是運營思維出了大問題。很多從業(yè)者站的角度不是教育的角度,不是學(xué)生的角度。因此,這次對于校外培訓(xùn)機構(gòu)的治理,一個非常重大的任務(wù)就是要回歸公益性質(zhì),回歸學(xué)校教育的有益補充,運營思維必須要回歸教育思維。 

    涉及青少年的所有教育,原則上都應(yīng)該堅持教育公益屬性。以學(xué)前教育、義務(wù)教育階段學(xué)生為生源對象的各類教育在上市問題上都應(yīng)慎重,尤其近期不建議貿(mào)然上市。

    新京報:中國民辦教育協(xié)會將會采取哪些舉措助力培訓(xùn)機構(gòu)平穩(wěn)過渡及轉(zhuǎn)型?

    劉林:很多線下機構(gòu)向協(xié)會反映房租退租問題,想退租,但房東認為是機構(gòu)違約,不退押金和預(yù)付租金,甚至還提出收取違約金。

    在地方政策沒有制定之前,我們協(xié)會會出具代表行業(yè)的、經(jīng)過大批權(quán)威專家和律師論證的初級行業(yè)指導(dǎo)意見,提出這次機構(gòu)適應(yīng)政策要求進行轉(zhuǎn)型或是停辦的,并不是機構(gòu)主觀因素,而是由于客觀的國家政策調(diào)整,屬于不可抗力。這種情況下,教育培訓(xùn)機構(gòu)的退租要求是合理且可以免責(zé)的,退租時機構(gòu)不應(yīng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任,而且房東應(yīng)該退還押金和未使用部分的預(yù)付租金。這一點,我們也向政府部門進行了反映,有關(guān)部門已經(jīng)著手進行研究。

    此外,最近協(xié)會也陸續(xù)接到一些機構(gòu)關(guān)于退出清算問題的咨詢。在賠償順序上,我們認為,要根據(jù)法律規(guī)定,首先保障學(xué)生利益,學(xué)費要退到位;第二,保障員工利益,欠薪要補足,該賠償?shù)囊r償;然后才是其他債務(wù)。對此,協(xié)會也計劃出具另一份行業(yè)指導(dǎo)意見,就是關(guān)于退費或補償順序的行業(yè)指導(dǎo)意見。 

    同時,協(xié)會也建立了相應(yīng)的法律援助機制,準備為有需要的機構(gòu)提供相應(yīng)的法律支援。

    總之,協(xié)會將積極推動機構(gòu)平穩(wěn)有序地轉(zhuǎn)型和退出。我們也呼吁,政府部門可以考慮建立鼓勵機構(gòu)退出的相關(guān)機制,比如,一些機構(gòu)租的是國有企業(yè)的房子,是否可考慮國企率先示范在培訓(xùn)機構(gòu)退租問題上不收違約金并退還押金及剩余租金;再比如,在職工安置上,政府是否可以提供一個平臺,為這些員工提供轉(zhuǎn)崗信息,包括對確實有教育情懷、又具備較強業(yè)務(wù)能力的老師,有機會招聘至現(xiàn)有的體制內(nèi)學(xué)校工作等。在退出機制上下功夫,讓機構(gòu)有序、安心轉(zhuǎn)型及退出。








    責(zé)任編輯:閆佳裕

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