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字體縮小深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神
踐行初心擔(dān)當(dāng)使命 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展
中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會代表
中國民辦教育協(xié)會監(jiān)事會主席
黃小華
濃縮百年奮斗歷程，鋪展復(fù)興光明前景。7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表重要講話，吹響了向著實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奮勇前進(jìn)的號角。講話飽含熱情、氣勢磅礴、高屋建瓴、催人奮進(jìn)，政治含金量、學(xué)理含金量高。深入貫徹好、全面落實好習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，是民辦教育戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個時期重大政治任務(wù)。
一、學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話豐富內(nèi)涵，在把握精神實質(zhì)上有新認(rèn)識新?lián)?dāng)
習(xí)近平總書記“七一”重要講話，明確把實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作為黨百年奮斗的主題；通篇貫穿的核心理念，是中國共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命，進(jìn)一步深入闡述了黨與國家、人民的本質(zhì)聯(lián)系；提出了偉大建黨精神，并具體闡釋了其深刻內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)偉大建黨精神是中國共產(chǎn)黨的精神之源；第一次從中國共產(chǎn)黨百年奮斗史中提煉概括出九個方面的成功經(jīng)驗、歷史啟示，同時也將其轉(zhuǎn)化為開創(chuàng)未來的根本路徑、行動綱領(lǐng)，為新征程上黨和國家各項事業(yè)發(fā)展明確了前進(jìn)方向。
民辦教育行業(yè)的各級黨組織，要切實履行黨建主體責(zé)任，組織民辦學(xué)校師生深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，引導(dǎo)師生用講話精神統(tǒng)一思想行動。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨對民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。推動民辦教育健康發(fā)展，必須加強(qiáng)黨對民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復(fù)興?？倳浽谌珖逃髸弦螅皥猿贮h對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”。黨的十九屆四中全會提出，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。民辦教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，理所當(dāng)然必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于辦學(xué)治校、教書育人的全方位全過程。
適逢中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，國務(wù)院頒布新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》，是對全國人大修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)一步細(xì)化的同時，在全面總結(jié)民辦教育發(fā)展幾十年經(jīng)驗、深入分析存在問題的基礎(chǔ)上，對民辦教育做了全面的規(guī)范。是在全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的背景下進(jìn)行的，其中對民辦學(xué)校黨的建設(shè)作出了具體部署，這對于加強(qiáng)黨對民辦教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、完善我國民辦教育頂層設(shè)計、堅定不移走中國特色社會主義教育道路具有重要意義。
踐行以人民為中心的價值追求。教育是黨之大計、國之大計，也是最大的民生。民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，必須堅持教育的公益性，把立德樹人作為根本任務(wù)，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全心全意為人民服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，解決人民群眾“急難愁盼”的教育民生問題。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄?！?“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心?！碑?dāng)前，我國教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著社會主要矛盾的變化，民辦教育的發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了歷史性變化。落實好民辦教育新法新政，必須始終把人民群眾對教育的新需求新期盼放在首位，堅持以人民中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)引領(lǐng)，著力發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)、更有特色的民辦教育。在政策要求上，更加強(qiáng)調(diào)支持與規(guī)范并重，促進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展。
著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強(qiáng)調(diào)，“新時代的中國青年要以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，增強(qiáng)做中國人的志氣、骨氣、底氣，不負(fù)時代，不負(fù)韶華，不負(fù)黨和人民的殷切期望！”要加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校思想政治工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，引導(dǎo)廣大師生堅定理想信念。加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，傳承紅色基因，把偉大建黨精神繼承下去，發(fā)揚(yáng)光大。要牢記為黨育人、為國育才的使命，堅持完善德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)制度，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)培養(yǎng)更多合格的建設(shè)者。
二、緊密聯(lián)系工作實際，在落實民辦教育新法新政上有新共識新自覺
改革開放以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國民辦教育從無到有，從小漸大，得到了長足發(fā)展。
民辦教育對國家教育事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截至2020年，我國民辦教育規(guī)?？偭糠€(wěn)步增加，全國共有各級各類民辦學(xué)校19.5萬所，占比超過1/3，各類民辦教育在校生5616.61萬人，占比接近1/5。其中民辦高等學(xué)校757所（含獨立學(xué)院257所，成人高校1所），在校生708.83萬人，碩士研究生在校生1865人。民辦教育成為教育事業(yè)的重要組成部分，并成為推進(jìn)教育改革的重要力量。民辦教育的發(fā)展，為人民群眾多樣化教育需求提供了更多的選擇，為國家財政作出了重要貢獻(xiàn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、脫貧攻堅、全面小康培養(yǎng)輸送了大量的人才。
唯物史觀認(rèn)為，只有在一定的社會歷史條件下才能理解一個事物的產(chǎn)生與發(fā)展。我國民辦教育是改革開放和政策創(chuàng)新的產(chǎn)物，最初猶如誕生于中國大地上的一粒粒種子，現(xiàn)在已經(jīng)茁壯成長為一片茂盛的森林，其生長所需要的土壤、陽光、水分、養(yǎng)料都離不開黨和政府的關(guān)懷。
理性看待發(fā)展中的新情況新問題及其影響。在肯定成績的同時，我們應(yīng)清醒地看到民辦教育發(fā)展過程中存在的新情況、新問題。比如，普惠性民辦幼兒園辦學(xué)質(zhì)量保障不夠，義務(wù)教育階段一些民辦學(xué)校上市資本化運作、公參民學(xué)校合作機(jī)制不夠規(guī)范，不少校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在超綱教學(xué)、虛假宣傳、違規(guī)收費和野蠻生長等問題。此外，一些民辦高校和職業(yè)院校還存在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、師資隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)、辦學(xué)特色不夠突出，偏產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營思維等問題。這些不同程度影響了民辦教育事業(yè)的公益屬性和教育公平性。
深刻領(lǐng)會民辦教育新法新政的重要意義。針對民辦教育行業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題，黨中央、國務(wù)院推出了一系列規(guī)范民辦教育發(fā)展的新法新政。面對新法新政，民辦教育機(jī)構(gòu)有的困惑不解，有的焦慮不安。但總體上理解支持、積極樂觀、付諸行動。社會欣喜地看到：河南雨災(zāi)發(fā)生后，中國民辦教育協(xié)會發(fā)出緊急倡議“獻(xiàn)愛心，助災(zāi)區(qū)”，全國民辦教育界積極捐助河南災(zāi)區(qū)，發(fā)揚(yáng)民辦教育人的公益?zhèn)鹘y(tǒng)，積極履行社會責(zé)任。新東方等120家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)總會倡議，依法依規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在相當(dāng)長的一個時期，民辦教育行業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想行動，充分認(rèn)識實施新法新政的重要意義，從滿足人民群眾多樣化教育需求，推進(jìn)民辦教育高質(zhì)量發(fā)展，落實立德樹人根本任務(wù)，確保國家長治久安的高度形成共識。
三、堅持踐行初心擔(dān)當(dāng)使命，在推動民辦教育健康發(fā)展上有新探索新作為
學(xué)習(xí)好貫徹好落實好習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，就必須在學(xué)思踐悟中堅定理想信念，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在實施民辦教育新法新政的過程中，以更加鮮明的政治立場、更加自覺的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更加堅決的實際行動，確保各項工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
積極響應(yīng)習(xí)近平總書記在“七一”重要講話“始終同人民想在一起、干在一起，風(fēng)雨同舟、同甘共苦，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往不懈努力，努力為黨和人民爭取更大光榮”的號召，在各級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，攻堅克難。相關(guān)各方已經(jīng)紛紛在行動：中國民辦教育協(xié)會舉辦了大型線上公益講座，解讀新法新政，幫助釋疑解惑；各級教育行政部門迅速行動，制定工作方案；一些省份先后出臺實施辦法；有的民辦義務(wù)教育學(xué)校正在規(guī)范中、有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在醞釀轉(zhuǎn)型發(fā)展等等。
深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實民辦教育新法新政，是一項系統(tǒng)性工程，應(yīng)充分把握原則性與靈活性的結(jié)合，依法完善教育需求側(cè)的配套供給，有效探索服務(wù)舉措，相關(guān)各方要力爭做到“四個有”。一是有法必依。全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年11月7日頒布了《關(guān)于修改〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉的決定》，國務(wù)院于2021年5月14發(fā)布修訂的《中華人民共和國民辦教促進(jìn)法實施條例》，按照營利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理的框架，對民辦教育發(fā)展和民辦學(xué)校辦學(xué)管理各個方面做出規(guī)定。國家教育部出臺了一系列教育改革發(fā)展的新舉措，特別是推動民辦幼兒園普惠性發(fā)展、義務(wù)教育的“雙減”規(guī)定等等。這為民辦教育依法行政、依法辦學(xué)、依法執(zhí)教提供了遵循，各方都應(yīng)依法依規(guī)組織實施。二是有力支持。新修訂的民辦教育促進(jìn)法實施條例要求“支持和規(guī)范”民辦教育的發(fā)展。在規(guī)范過程中，應(yīng)做好調(diào)查摸底，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善工作機(jī)制，堅持分類指導(dǎo)，合理設(shè)定階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點，推進(jìn)民辦教育管理工作科學(xué)化規(guī)范化。對民辦教育退出形成的學(xué)位空缺，應(yīng)妥善安排轉(zhuǎn)學(xué)；對委托民辦學(xué)校承擔(dān)的公共教育服務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予相當(dāng)?shù)呢斦Y助；對涉及民辦教育舉辦者合理訴求，應(yīng)耐心細(xì)致地做好思想工作，采取有力措施維護(hù)舉辦者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的教育改革發(fā)展生態(tài)，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定的局面。三是有序規(guī)范。新修訂的民辦教育促進(jìn)法實施條例為營造更加公平的辦學(xué)環(huán)境，對規(guī)范實施義務(wù)教育的民辦學(xué)校，規(guī)范民辦學(xué)校招生等辦學(xué)行為、完善民辦學(xué)校監(jiān)督管理機(jī)制等等做出進(jìn)一步規(guī)定。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展的意見》等一系列民辦教育新政，從民辦學(xué)前教育、義務(wù)教育、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、“雙減”工作等方面制定了政策規(guī)定。各地應(yīng)依法行政，有序規(guī)范，在政策執(zhí)行過程中要嚴(yán)格按照中央要求有序分步實施，切勿不顧地方實際層層加碼、切忌不分層級類別搞一刀切、工作方法上不能簡單粗暴。應(yīng)根據(jù)需求增加財政教育支出，以規(guī)范“公參民學(xué)?！焙驼徺I服務(wù)等形式增加公辦學(xué)位供給，以提升課后服務(wù)質(zhì)量緩解校外輔導(dǎo)需求；行業(yè)協(xié)會要積極宣傳政策，強(qiáng)化疏導(dǎo)，提供咨詢；有關(guān)方面應(yīng)為轉(zhuǎn)型中的從業(yè)人員，搭建再就業(yè)平臺；社會輿論應(yīng)正面引導(dǎo)，大力宣傳鼓勵。四是有為探索。面對新形勢新任務(wù)，民辦教育舉辦者應(yīng)堅定信心，擔(dān)當(dāng)使命，克服困難，砥礪前行。著力內(nèi)涵發(fā)展，創(chuàng)新教育管理，加強(qiáng)教師人才隊伍建設(shè)，以高效的管理和科學(xué)的服務(wù)配置，實現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到教育質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變；在大勢中抓準(zhǔn)辦學(xué)定位，謀求特色發(fā)展，推動引領(lǐng)教育創(chuàng)新；利用民辦學(xué)校體制機(jī)制的自主性和靈活性，大力發(fā)展職業(yè)教育、終身教育、素質(zhì)教育；提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，在推進(jìn)教育改革發(fā)展上有新探索新作為。
信念愈加強(qiáng)烈，腳步愈加堅定。我們要弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅定理想信念，堅守初心使命，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)民辦教育戰(zhàn)線全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的政治優(yōu)勢；通過發(fā)揮教職工黨員的先鋒模范作用，形成砥礪奮進(jìn)的良好氛圍；通過發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷推進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展。奮力譜寫民辦教育與國家教育發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的高質(zhì)量特色式發(fā)展新篇章，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國做出新的更大貢獻(xiàn)！
責(zé)任編輯：閆佳裕