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字體縮小“我看了幾個(gè)小學(xué)、初中班主任每天的工作安排，我都替他（她）累得慌，于是我今年提出了要切實(shí)減輕中小學(xué)教師過重負(fù)擔(dān)的提案。”3月3日上午，全國政協(xié)委員、國家督學(xué)、中國民辦教育協(xié)會會長劉林對記者說道。他建議教育行政主管部門要把住社會事務(wù)進(jìn)校園的“入口關(guān)”，從教師工作內(nèi)容和人員補(bǔ)充等多方面切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。
編制不足、事務(wù)繁多等造成中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)過重
2019年12月，針對中小學(xué)督查檢查評比考核項(xiàng)目多、進(jìn)校園社會事務(wù)泛、各種報(bào)表填寫工作繁等方面問題，中辦、國辦下發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》（以下簡稱《意見》），即“教師減負(fù)20條”，受到廣大中小學(xué)教師的普遍歡迎。
但劉林深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，受疫情等方面因素的影響，《意見》并沒有得到全面的貫徹執(zhí)行，加之一些新情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致相當(dāng)多的中小學(xué)教師反映負(fù)擔(dān)有進(jìn)一步加重趨勢。具體究其原因，劉林提出了三個(gè)方面。
首先，劉林介紹，大中型城市中小學(xué)編制不足、人手緊張的問題沒有得到根本解決?，F(xiàn)行中小學(xué)人事編制標(biāo)準(zhǔn)是基于2001年的國家標(biāo)準(zhǔn)，2009年和2014年的小調(diào)整主要是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城，2019年的調(diào)整也是內(nèi)部結(jié)構(gòu)性微調(diào)，沒有從根本上改變編制標(biāo)準(zhǔn)落后于實(shí)際發(fā)展的狀況，大中型城市中小學(xué)教師編制短缺成為相當(dāng)普遍的問題。
其次，近年來，隨著德育、美育、勞動教育、體育等教育要求的提高和“五項(xiàng)管理”“雙減”等新任務(wù)的提出，多數(shù)中小學(xué)都出現(xiàn)了人不夠用、在崗教師感到應(yīng)接不暇的狀況，更早來更晚走成為常態(tài)，許多教師特別是班主任長期處于滿負(fù)荷、超負(fù)荷狀態(tài)，上有老下有小的年輕教師壓力越來越大。
“老師們也是上有老下有小的凡人，不要把他（她）們當(dāng)鐵人甚至機(jī)器人?！眲⒘诌M(jìn)一步介紹，一方面，在相當(dāng)多的學(xué)校中，“教師減負(fù)20條”提出的各種考核、各類表格、各個(gè)社會事務(wù)并沒有明顯減少，而另一方面新的任務(wù)不斷提出。例如，最近出臺的某項(xiàng)規(guī)定，要求中小學(xué)班主任每學(xué)年至少家訪一次。這意味著在北京等大城市中，班主任要占用15至20天的公休日假期來完成上述要求。各種新要求單獨(dú)看都是合理的正當(dāng)?shù)?，但疊加之后的壓力令一線教師特別是班主任不堪重負(fù)?！凹t頭紙一張，基層一片忙?！眲⒘终f道。
多形式滿足學(xué)校用人需求 嚴(yán)把事務(wù)“入口關(guān)”
“希望有關(guān)部門下任務(wù)發(fā)文件前先下去看一看，跟班體驗(yàn)一下，了解老師們多不容易?！睂τ谌绾吻袑?shí)減輕中小學(xué)老師的負(fù)擔(dān)，劉林提出三點(diǎn)建議。首先，根據(jù)現(xiàn)階段中小學(xué)教育發(fā)展實(shí)際和未來需要，重新核定中小學(xué)編制國家標(biāo)準(zhǔn)，地方根據(jù)核定后的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌本地事業(yè)單位編制指標(biāo)，并運(yùn)用員額制、購買服務(wù)等多種形式滿足中小學(xué)用人需求，解決大中型城市中小學(xué)人手不足問題。
劉林建議，教育行政管理部門應(yīng)強(qiáng)化中小學(xué)教師工作量與崗位任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅要把住社會事務(wù)進(jìn)校園的“入口關(guān)”，而且教育系統(tǒng)內(nèi)部也要對布置給中小學(xué)的任務(wù)、事項(xiàng)再協(xié)調(diào)再優(yōu)化，防止疊加效應(yīng)。布置新任務(wù)要站在中小學(xué)教師的角度換位思考，成為真正的娘家人?！艾F(xiàn)在許多任務(wù)都是前期在各個(gè)部門之間公文轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，花了很長時(shí)間，等任務(wù)下到基層了，卻變成了急茬，今天布置，明天上交，這種事太多了。布置任務(wù)過程中，一定把更多的時(shí)間留給基層用來做工作，而不是用來轉(zhuǎn)公文?！眲⒘謴?qiáng)調(diào)。
此外，劉林建議加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓(xùn)，提高運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)的能力，提升智慧教育知識素養(yǎng)，以科技賦能教育，為中小學(xué)教師減負(fù)。
記者了解到，劉林從事教育工作近30年，在擔(dān)任十三屆全國政協(xié)委員期間，牽頭提交提案和聯(lián)名提案49件，內(nèi)容涉及民辦教育分類管理、發(fā)展普惠性學(xué)前教育、托育服務(wù)和科學(xué)規(guī)范非學(xué)科校外培訓(xùn)等。今年的全國兩會，他共準(zhǔn)備了5份提案，將持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注教育領(lǐng)域的問題。他還準(zhǔn)備在大學(xué)生就業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面提出有建設(shè)性的提案。
責(zé)任編輯：閆佳裕