施維雄委員：健全普惠性幼兒園發(fā)展機(jī)制
時(shí)間：2024年03月11日 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng) 瀏覽：24285
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字體縮小“‘一花開放不是春、百花齊放春滿園’。學(xué)前教育需要多元化辦學(xué)模式?！痹?024年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)香港籃球總會(huì)會(huì)長(zhǎng)施維雄接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者采訪時(shí)表示。
從2023年起，施維雄開始呼吁關(guān)注新生兒人口逐漸減少、部分幼兒園出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)難這一問(wèn)題。他認(rèn)為：“普惠園保教費(fèi)的合理定價(jià)及政府獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和政策的落實(shí)，公辦園建設(shè)的合理布局，增強(qiáng)辦學(xué)信心，不僅關(guān)乎幼兒園生存發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)意義上則是關(guān)乎整個(gè)國(guó)家和民族的大事?！?/span>
那么，如何進(jìn)一步推動(dòng)“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”？此次全國(guó)兩會(huì)上，施維雄的提案是《健全普惠性幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)可持續(xù)發(fā)展》。在提案中，施維雄分析了我國(guó)普惠園運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的三點(diǎn)建議。
提倡多元化辦學(xué)
“入園難，入園貴”曾是困擾家長(zhǎng)群體的一大難題。自國(guó)家連續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，該問(wèn)題得到有效緩解。從教育部3月1日新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)普惠性幼兒園占全國(guó)幼兒園比例的86.16%，普惠性幼兒園在園幼兒占全國(guó)在園幼兒比例90.81%。
在施維雄看來(lái)，國(guó)家已有效保障了絕大多數(shù)幼兒享受普惠性學(xué)前教育的愿望，但學(xué)前教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然較為突出，民辦幼兒園是我國(guó)學(xué)前教育不可或缺的重要力量，各級(jí)政府應(yīng)充分調(diào)動(dòng)民辦園辦學(xué)者積極性和辦學(xué)信心，加大學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)投入和政策供給。
因此，“鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦學(xué)，保障投資權(quán)益，增強(qiáng)信心?！背蔀槭┚S雄提出的建議之一。
基于民辦幼兒園投資人往往通過(guò)賣房、抵押或向親友舉債所得興辦幼兒園的情況，施維雄建議“政府部門勿強(qiáng)迫社會(huì)力量辦學(xué)簽署幼兒園資產(chǎn)無(wú)償捐獻(xiàn)，要允許投資辦學(xué)者按投入資金提取一定比例的管理費(fèi)和裝修設(shè)備折舊費(fèi)；政府要收回公辦的民辦園應(yīng)予以評(píng)估回購(gòu)?！?/span>
他向記者表示：“學(xué)前教育需要多元化辦學(xué)模式?！?/span>
記者也注意到，2023年下半年，在十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議了學(xué)前教育法草案初次審議。草案明確，發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與。
施維雄在提案中表示，政府制定合理的政策保障機(jī)制，才能鼓勵(lì)更多的社會(huì)力量參與繼續(xù)投資，持續(xù)為社會(huì)大眾提供優(yōu)質(zhì)的普惠性幼兒教育服務(wù)。
科學(xué)制定普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
施維雄也關(guān)注到幼兒園在減少的情況。教育部以往的公開數(shù)據(jù)顯示，自2021年以來(lái)全國(guó)幼兒園數(shù)量呈下降趨勢(shì)，在2023~2024年，幼兒園減少1.48萬(wàn)所。
根據(jù)記者此前的采訪發(fā)現(xiàn)，除了部分幼兒園由于自身運(yùn)營(yíng)不善而倒閉外，收費(fèi)低加上政府的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制跟不上或補(bǔ)貼未落實(shí)到位等情況，致使普惠園缺乏經(jīng)費(fèi)保障，進(jìn)一步導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下滑，目前一些普惠園處于低質(zhì)維持或虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
根據(jù)施維雄提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范幼兒園的實(shí)際生均培養(yǎng)成本（平均每個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)成本）為1.3萬(wàn)～2.6萬(wàn)元，深圳、上海、北京及一些省會(huì)城市的公辦園實(shí)際生均培養(yǎng)成本3萬(wàn)元以上（不含幼兒園投資折舊及租金），公辦園收費(fèi)每生每月130～700元，僅為實(shí)際培養(yǎng)成本的6%～23%。政府定價(jià)民辦普惠園按當(dāng)?shù)赝?jí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.5～2倍，則象征性給每生每月補(bǔ)貼幾十元至百元。
事實(shí)上，就在今年2月，教育部印發(fā)了《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《關(guān)于認(rèn)定一批學(xué)前教育普及普惠縣的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），旨在促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展?！锻ㄖ访鞔_提到，要落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助，扶持普惠性民辦園健康穩(wěn)定發(fā)展。
要想滿足群眾“幼有優(yōu)育”的需求，就需要順利推進(jìn)民辦幼兒園普惠進(jìn)程健康發(fā)展。施維雄意識(shí)到，充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)能夠提升園所的辦學(xué)質(zhì)量。
由此，施維雄提出兩點(diǎn)建議：建立科學(xué)的普惠幼兒園教育成本測(cè)算辦法，制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；因地制宜建立合理成本分擔(dān)機(jī)制，落實(shí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)時(shí)到位。
具體而言，他建議，各省市區(qū)縣政府應(yīng)組織專門力量，進(jìn)行民辦園實(shí)際生均培養(yǎng)成本的核算，客觀考慮普惠園實(shí)際投入和運(yùn)營(yíng)成本，科學(xué)制定普惠園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)合理保教費(fèi)定價(jià)及政府補(bǔ)助、生均補(bǔ)貼等給予普惠園支持。
此外，他還建議，政府應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)需求、物價(jià)指數(shù)和辦學(xué)成本，建立每2~3年一次的收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，科學(xué)合理制定幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保民辦普惠園有辦學(xué)結(jié)余用于園所的建設(shè)發(fā)展；政府根據(jù)幼兒園的實(shí)際培養(yǎng)成本及質(zhì)量等級(jí)的不同、當(dāng)?shù)刎?cái)政實(shí)力、居民家庭承受力，確定幼兒園的政府與個(gè)人家庭分擔(dān)機(jī)制，確保普惠幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府生均補(bǔ)貼之和，不低于當(dāng)?shù)赝燃?jí)公辦幼兒園的生均實(shí)際培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
他向記者解釋道：“普惠幼兒園教育成本科學(xué)測(cè)算的辦法，應(yīng)該基于當(dāng)?shù)赜變簣@實(shí)際生均培養(yǎng)成本而確定。政府有關(guān)部門應(yīng)組織專門力量對(duì)當(dāng)?shù)孛褶k園實(shí)際生均培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，包括幼兒園人力成本、日常運(yùn)營(yíng)管理成本、投資、設(shè)備設(shè)施折舊和房屋租金及維修成本等，做出幼兒園真實(shí)的生均培養(yǎng)成本核算?！?/span>
施維雄認(rèn)為，從根本上解決民辦幼兒園普惠進(jìn)程障礙，才能推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
“辦教育只有投入足夠的人力、物力和財(cái)力，才能切實(shí)保障辦學(xué)質(zhì)量，最終讓受教育者受益，讓學(xué)前教育為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)助力?！笔┚S雄如是說(shuō)。
責(zé)任編輯：閆佳裕